澳大利亚-中国自由贸易协定电信研讨会
大卫•斯威福特，澳大利亚电信用户集团主席
我叫大卫•斯威福特，澳大利亚电信用户集团主席。
我同时担任澳大利亚最大的独立电信咨询公司Gibson Quai-AAS (GQ-AAS)公司负责地区事务的执行董事。我公司向政府和主要企业提供范围广泛的电信相关服务。
澳大利亚电信用户集团（ATUG）是由其成员出资设立的代表企业在电信领域利益的非赢利性团体。成员企业包括大中小型政府机构和私营企业。
自1981年成立以来，ATUG对与引入竞争机制、号码可携带性、宽带接入、边远地区通信和实行更优惠的价格等事务相关的主要行业改革的推进做出了贡献。
ATUG致力于在电信服务领域促进公平的、公开的竞争，认为这已经并将继续为其成员企业带来最大的好处。
鉴此，ATUG寻求：
- 促进真正的、有效的竞争
- 为用户提供可真正选择的服务
- 有竞争力的价格
- 提高服务质量
- 促进服务创新
- 促进行业、政府和监管机构开展建设性的合作
为达此目的，ATUG目前的工作重点是适应并反映不断变化的行业环境的要求，致力于鼓励以具有成本效力的方式开发并引入：
- 可持续性竞争机制
- 最佳监管模式
- 安全的在线环境
- （在澳大利亚全国引入）宽带服务
- 更优质的边远地区电信服务质量
- 在澳大利亚全国引入）移动网络
- 下一代网络
我们生活的世界日新月异，而人们的需求也日新月异，体现在以下方面：
- 更高水平的自由化
- 持续的竞争
- 更为多样化的用户服务
- 引入更新的技术
- 引入更新的业务模式
为应对这些变化做出不断调整并非轻而易举。
例如，随着澳大利亚经济性质的变化，经济领域的重点由第一、第二产业向服务行业转移，信息与通讯服务对商业成功而言发挥着至关重要的作用。这一转型的进程在每一个国家都在以不同的速度推进，包括象中国这样的新兴经济体。
在澳大利亚经历的这一转型时期（20世纪70年代至今）中，私营企业和政府机构经历了从国家PPT网络和私有的企业网络向使用更具成本效力的综合性的外包网络服务的转变，以提升其核心业务质量。
尽管这些变化在很大程度上仍然是区域性的，并且仍以垄断运营商的地域服务为中心，商业企业正日益转向不受地域或运营商自身网络限制的服务。换言之，未来的企业用户将越来越多地使用不受网络和地域限制的运营商提供的服务。
在这一转变的过程中，竞争发挥了重要作用。在那些竞争激烈的国家中的消费者可以享受到廉价、高速和最具有创新性的服务。
那些强有力的、具有创新精神的、新进入市场的企业通常向消费者提供更好的服务。由竞争者投资设立的新企业通常会刺激现有的主要服务提供者对其设备进行更新换代并推出新的服务。
自市场开放引入全面竞争以来，澳大利亚活跃的运营商数量由1997年的21家上升至2006年的157家。竞争水平的提高是这一时期澳大利亚电信服务质量的提高和价格下降的主要驱动因素。
这种变化为我们的成员企业，即电信用户带来了极大好处，并最终造福所有澳大利亚人。
由于对电信服务需求的增长，其他企业营业收入的增加实际上同时导致了电信行业本身营业收入的增长。事实上，供应商和有关行业均从中获益。
通过降低服务价格，竞争为消费者带来好处。虽然人口密度较低，但由于市场竞争水平的提高，澳大利亚的宽带服务加快发展，即便在边远地区也是如此。由新进入市场的而非传统的运营商提供的创新的、基于IP协议的服务也面向企业大幅降低了费用。
企业用户最终认识到下一代网络带来的好处，因其有能力在任何地方提供具有成本效力的应用导向型固定和移动服务。下一代网络有能力满足企业在目前已实行的综合服务方面的需求。
综上所述，重要的是必须承认商业用户（包括私营企业和政府）的以下需求，即：
- 任意到任意连接—网络和服务互用性和优质服务
- 在互联互通和接入领域的竞争
- 在涉及进入市场的成本和进行投资选择事务方面具有创新精神
- 在选择最高效服务时能获得相应信息，增加服务需求者的信心和信赖度
经历了一个时期的改革，澳大利亚可以证明理性监管而又具有竞争性和自由化特征的电信产业能够为商业界带来好处。
ATUG在这一转变过程中始终代表其成员利益，并发挥了显著作用。
在自由贸易协定下通过紧密合作，中国的电信业和更大范围的商业界也将可以受益于澳大利亚企业和业内专业人士所具有的知识和经验。
ATUG非常高兴成为这一重要进程的参与者。
谢谢大家。