澳大利亚环境和能源部副部长费恩·普拉特先生在2019年中国环境与发展国际合作委员会年会上的致辞
澳大利亚实施循环经济的经验
2019年6月2日
主席、尊敬的来宾和同事们：
再次回到中国参加国合会年会，我深感荣幸。
首先，请让我向李干杰部长致敬，向贵部辛勤工作的团队表示感谢。
在您的领导下，环境议程已上升为中国的重中之重。在您的指引下，中国取得了长足进展。
我还要向浙江省副省长彭佳学先生表示感谢。
2017年，我刚刚履任澳大利亚环境能源部副部长六周便来到中国出席我的第一次国合会年会。
2019年，在澳大利亚新当选政府成立两周之际，我又第三次来到中国。
这绝非偶然。为什么？
首先，在环境和能源领域，中国的所作所为举足轻重。对于中国，对于澳大利亚，对于全世界，都非常重要。
第二，澳大利亚和中国面临共同挑战。
澳中两国都是能源大国。两国都经历过显著经济增长。
我们两国都有巨大的煤炭和天然气储备，并具有丰富的可再生能源。
在新能源领域，我们都有前沿科研和技术。
澳中两国都面临要实现经济转型以满足更清洁未来需求的挑战。
第三，我将中国放在首站是因为澳大利亚和中国的伙伴关系强而有力，互惠互利。澳大利亚政府将与中国的建设性关系视为优先事项。
然而这并不意味着澳大利亚和中国凡事都能达成一致。
重要的是，要保持沟通渠道的开放，在相互尊重的基础上处理分歧，同时关注积极的基本面。
这是去年11月莫里森总理与李克强总理会面时所推崇的方式。
从生物多样化公约到联合国教科文组织，从20国集团到世贸组织，在多边舞台上，澳大利亚与中国并肩前行。
澳大利亚与中国之间有四十多个深度政策交流机制。
澳大利亚是第一个在16年前同中国建立气候伙伴关系的国家，同时最近又新增部长级能源对话。
因此，在我们新一届政府任期伊始之际，我在国合会进一步加强这一基础是再合适不过的。
在我们探究未来，讨论中国第14个五年计划时，我欣喜的看到，绿色消费和循环经济成为国合会政策建议的亮点。
今天，我想着重谈一谈循环经济这一理念以及澳大利亚是如何落实这一理念的。
我希望借此为我们今天的讨论抛砖引玉，为中国的十四五计划提供一点灵感。
循环经济
全球各国都在循环经济这一大主题之下制定落实资源效率和材料管理政策。
对于循环经济，并没有一个适用于所有国家的统一定义。澳大利亚认为循环经济是我们实现生态可持续发展的一个方式，是指引我们工作的一个原则。
提供更为物美价廉的货物和服务这一驱动力已经带来了很多益处-经济增长、粮食安全、健康福祉以及生活便利。
化学制剂提升农业产出，塑料帮助降低食物浪费。
然而，我们很快意识到，便利和富足正给我们的环境造成颇为严重的后果。
塑料制品是海洋污染的主要来源，有害化学品和排放物导致生物多样性流失，污染河流大气。
循环经济认识到与材料的开采、生产、利用和处置相关的环境影响。
循环经济也认识到这些材料是有限的，我们今日的选择会影响千秋万代。
循环经济需要通过确保在经济中材料得到最大价值和最长时间的使用，来最大限度降低对环境的有害冲击。
这包括:
· 充分利用产品
· 用修理取代替换，以及
· 产品到期后循环利用而非处置废弃
各国皆有其自己的循环经济之路。
方法可能因经济结构、自然资源禀赋和国际贸易关系等因素而异。
每个国家都有不同的机遇，也有不同的挑战。
澳大利亚的背景
同中国一样，澳大利亚资源部门规模大，矿产和能源资源丰富。
澳大利亚制造业规模较小，因此我们大部分的消费者商品都要进口。
澳大利亚的循环经济必须考虑到我们的贸易环境、在全球供应链所处的位置以及我们的行为所造成的全球环境影响。
国际贸易在令各国利用其比较优势放缓、收窄或关闭物质循环方面发挥重要作用。
国际贸易使得二次材料在一些最具商业可行性的国家中得以重新收集再利用。
为确保产品设计可以实现使用、修复和回收的最大化，需要与我们的贸易伙伴就相关流程沟通对接。
澳大利亚与中国一样，也面临政策在各级政府落实的挑战。
澳大利亚国家层面以下的州政府和领地政府以及地方政府在废物管理和循环利用的政策与服务方面都身负重任。
与生态环境部一样，我的部门要牵头带领各州和领地政府，形成一个国家层面的循环经济方案。
废物和循环利用
现在，我来谈一谈澳大利亚环境能源部如何利用循环经济来指导废物循环利用。
2018年12月，澳大利亚环境部长和澳大利亚地方政府协会以循环经济原则为基础，就一项新的国家废物政策达成一致意见。
各部长还同意就落实该政策制定一份国家行动计划。
该计划包含多个目标和里程碑，以推动行动的执行，且要实现的废物工作优先事项包括:
· 塑料污染
· 对循环材料不断增长的需求，以及
· 对工业发展的支持
为取得上述成果，澳大利亚近期颁布了一系列计划。
其中包括一项全面的澳大利亚循环投资计划，以提升回收率，应对塑料废物和垃圾，以及加速推进电子废物的回收工作。
该投资计划包括一项新的澳大利亚回收投资基金，用以支持生产低排放、高能效的含有回收材料的产品。
澳大利亚还宣布建立一个新的循环经济枢纽，以促进创新，建立网上市场，为废物买卖双方搭建平台。
塑料垃圾
塑料垃圾和残渣是另一个重大环境议题，而创新是寻找解决方案的关键。通过合作研究中心计划，澳大利亚政府将为与塑料回收相关的研发提供经费。
澳大利亚还致力于同我们的太平洋邻邦合作减少本地区的塑料垃圾及其他海洋垃圾。
餐厨垃圾
澳大利亚政府于2017年发布了一份国家餐厨垃圾战略，作为我们的废物政策的一部分。
据估计，餐厨垃圾每年给澳大利亚经济造成的损失约为200亿澳元。2016年至2017年间，澳大利亚的餐厨垃圾达739万吨，约每人300千克。
该战略旨在于2030年前将澳大利亚的餐厨垃圾量减半。澳大利亚政府正在与一家名为Food Innovation Australia Limited的行业领先机构合作制定一份从食品供给和消费环节降低浪费的计划。
其他废物计划
澳大利亚各级政府正在进一步采取行动，降低产品和材料对环境和人类健康的影响。新成立的产品管理投资基金将加速由产业引领的回收计划，包括电池、电气电子产品、光伏系统以及塑料储油容器。
此外，澳大利亚政府一直在与产业合作， 逐步消除化妆品、个护产品和清洁产品中所含塑料微细颗粒。 此类产品中94%现已彻底不含塑料微细颗粒，我们正在着力解决剩下的6%。
澳大利亚也在考虑，如何利用废物能源化项目，回收原先要回填的废物。
我们正在新南威尔士州和西澳大利亚州开发价值15亿澳元的废物能源化项目。
同时，通过我们对清洁能源金融公司高达100亿澳元的投资，澳大利亚政府正在进行试点，将整个墨尔本的花园和餐厨垃圾转化成合成肥料供给当地公园和花园。
与中国的合作
同澳大利亚一样，中国在平衡经济、社会和环境的高质量增长方面正大步向前。
由于两国都在寻求大力发展循环经济，我们有很多可以互相借鉴之处。
澳大利亚和中国之间有环境合作行动计划。我们是彼此最大的贸易伙伴之一，双方人文关系深厚，文化交流丰富。
我们之间强而有力的伙伴关系，为推进可持续发展进行经验交流和协同合作奠定了坚实的基础。
结束语
澳大利亚认为循环经济是提升环境和经济成果的一大机遇。
我们不必在环境和持续经济发展之间做选择。
但为支持绿色增长和绿色发展，我们的确需要作出明智的选择。
在澳大利亚，我们也在努力促进绿色发展，为我们共同面临的问题寻找一个全球性的解决方案。
本次会议将绿色发展作为今年年会讨论的一项关键议题，对此我表示高度赞赏。
谢谢大家！