四方安全对话领导人联合声明

今天，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）、印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）、日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）和美国总统乔·拜登（Joe Biden）在东京召开会议，重申我们对自由、开放、包容和有韧性的印太地区的坚定承诺。

就在一年多之前，各国领导人举行了首次会晤。今天，我们在东京召开第四次会议，也是大家第二次线下会议，希望借此表明在全球面临重大挑战之际，四方国家（QUAD）是向善的力量，致力于为印太地区带来切实利益。在我们合作的第一年，我们确立四方安全对话将致力于积极和务实的议程；第二年，我们致力于实现这一承诺，使印太地区在21世纪更有韧性。

尽管新冠疫情仍在世界各地肆虐，给人类带来痛苦也延缓经济发展，各个国家采取单边行动的趋势以及在乌克兰的悲剧性冲突，但我们将保持坚定。我们坚决支持自由、法治、民主价值观、主权和领土完整、和平解决争端而不诉诸威胁或使用武力或任何企图改变现状的单边行为，以及航行和飞行自由等原则，所有这些原则都对印太地区和世界的和平、稳定与繁荣至关重要。我们将继续采取果断行动，在印太地区内外推进这些原则。我们重申，我们重申维护基于规则的国际秩序的决心，让世界各国不受任何形式的军事、经济和政治胁迫。

 

和平与稳定

我们讨论了四国各自对乌克兰冲突和当前人道主义悲惨危机的反应，评估了这对印太地区的影响。四方国家领导人重申了我们维护该地区和平与稳定的坚定决心。我们明确强调，国际秩序的核心是包括《联合国宪章》（UN Charter）在内的国际法，还有对所有国家的主权和领土完整的尊重。我们还强调，所有国家都必须根据国际法以和平方式解决争端。

四方国家致力于与该地区同样认可印太地区自由与开放愿景的伙伴开展合作。我们重申，我们坚定不移地支持东盟的团结和中心地位，支持对印太地区的《东盟展望》（ASEAN Outlook）的实际落实。我们欢迎2021年9月宣布的《欧盟印太地区合作战略》（Joint Communication on the EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific），欢迎欧盟在印太地区的更多参与。我们将倡导遵守国际法，特别是《联合国海洋法公约》（UN Convention on the Law of the Sea）中的内容，维护航行和飞行自由，以此应对基于规则的海洋秩序所面临的挑战，包括在中国东海和南海的挑战。我们强烈反对任何旨在改变印太地区现状和加剧紧张局势的胁迫性、挑衅性或单方面行动，例如将争议军事化，对海岸警卫队船只和海上民兵的危险使用，以及对其他国家近海资源开采活动的干扰。

我们将单独和共同地进一步加强与太平洋岛国的合作，以增进这些岛国的经济福祉，加强卫生基础设施和环境复原力，改善海上安全，维持渔业秩序，提供可持续基础设施，增加教育机会，以及缓解和适应那些对该地区构成严峻挑战的气候变化影响。我们致力于共同努力，以解决太平洋岛国伙伴所需。我们重申对太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）的团结和太平洋地区安全框架的支持。

在我们之间以及与合作伙伴之间，我们将深化在包括联合国在内的多边机构中的合作，在这些机构中加强共同的优先事项，以改革和增强多边体系本身的韧性。我们将单独和共同应对我们这个时代的挑战，确保印太地区保持包容、开放，并接受普遍规则和规范的治理。

我们重申对朝鲜半岛完全无核化的支持，这也与联合国安全理事会决议相一致，并且再次确认日本被绑架者问题必须立即解决。我们还谴责朝鲜违反联合国安理会多项决议，开发和发射弹道导弹，包括多次进行洲际弹道导弹试验，破坏稳定，并呼吁国际社会充分执行这些决议。我们敦促朝鲜遵守联合国安理会规定的所有义务，克制挑衅行径，并参与实质性对话。

我们仍然对缅甸的危机深表关切，这场危机造成了严重的人道主义苦难，对区域稳定构成挑战。我们继续呼吁缅甸立即停止暴力，释放所有政治犯，包括外国人，开展建设性对话，允许人道主义援助进入，并迅速恢复民主。我们重申支持东盟领导下解决缅甸问题的努力，欢迎东盟轮值主席国特使（Special Envoy of the ASEAN Chair）发挥作用。我们进一步呼吁尽快落实东盟五点共识（ASEAN Five Point Consensus）。

我们明确谴责一切形式和表现的恐怖主义和暴力极端主义，并重申任何理由都不能为恐怖行为开脱。我们谴责使用恐怖主义代理人，并强调必须拒绝向恐怖主义团体提供任何后勤、财政或军事支持，这些支持可用于发动或策划恐怖袭击，包括跨境袭击。我们再次重申对恐怖袭击的谴责，包括11.26孟买袭击和帕坦科特袭击。我们还重申联合国安理会第2593号决议（2021年），决议要求阿富汗领土永远不得再被用以威胁或攻击任何国家，庇护或训练恐怖分子，策划或资助恐怖袭击。我们强调，所有国家必须按照金融行动特别工作组（FATF）的建议，坚持反洗钱和打击资助恐怖主义行为的国际标准。我们重申，在打击全球恐怖主义的斗争中，我们将采取协调一致的行动，打击所有恐怖团体，包括联合国安理会第1267号决议（1999年）指定的个人和实体。

新冠疫情与全球卫生安全

两年多以来，世界一直在努力应对新冠疫情对社区、公民、医疗人员、卫生系统和经济的毁灭性影响。四方国家已经并将继续领导全球应对新冠疫情的努力，以期建立更好的卫生安全并加强卫生系统。我们承诺调整共同方法，从而领先于病毒一步，重点是为新的变异做好准备，并为高危人群提供疫苗、测试、治疗和其他医药品。

迄今为止，四方伙伴国已共同向新冠疫苗预先市场采购承诺机制（COVAX AMC）捐款约52亿美元，约占政府捐款总额的40%。我们已经提供了超过6.7亿剂疫苗，其中包括向印太地区提供了至少2.65亿剂疫苗，我们对此感到自豪。我们注意到，全球新冠肺炎疫苗供应显著增加，而我们将继续在有需要的地点和时间分享安全、有效、可负担且有质量保证的新冠肺炎疫苗。

我们欢迎在四方国家疫苗合作伙伴关系（Quad Vaccine Partnership）下，印度Biological E工厂中扩大J&J疫苗生产的进展，可持续的生产能力将在抗击新冠疫情和未来大流行病的斗争中产生长期效益。在这方面，我们期待着世卫组织将印度的上述疫苗列入紧急使用清单（EUL）。我们庆祝四方国家向柬埔寨和泰国捐赠世卫组织批准的印度制造疫苗，以及四方国家提供的其他疫苗相关的支持，这是我们合作取得切实成果的范例。

我们将继续应对新冠疫情，并为未来的健康威胁做好准备。我们将通过在最后阶段的支持加速接种疫苗，我们四个国家已在全球115个国家和地区提供了超过20亿美元的资金，还将通过本周在世界卫生大会（World Health Assembly）上召开的四方国家会议解决疫苗接种迟疑的问题。我们将协调努力，包括通过“新冠疫情增强参与优先全球行动计划（COVID-19 Prioritized Global Action Plan for Enhanced Engagement，简称GAP）”和新冠疫苗全球获取机制下疫苗交付伙伴关系（COVAX Vaccine Delivery Partnership）协调的努力。美国共同主办、四方成员国参加的第二届新冠疫情全球峰会取得了成功，我们对此表示祝贺，该峰会促成了32亿美元的财政和政策承诺。我们将加强对印太地区经济和社会振兴的支持。

从长远来看，我们将加强全球卫生架构和疫情预防、准备和应对（PPR），以建立更好的卫生安全，包括加强财政和卫生协调，以及通过临床试验和基因组监测等方式支持正在进行的科学技术合作。我们将在现有四方合作的基础上，加强我们的能力，以改进早期检测，监测具有大流行潜力的新型和新出现的病原体，并努力提高对传染病和流行病的抵御能力。为了开发新疫苗以预防和控制传染病，四方伙伴国共同承诺向流行病防范创新联盟（CEPI）的下一阶段工作投入5.24亿美元，约占公共投资者总额的50%。

作为全民健康覆盖之友小组（Group of Friends of UHC）的成员国，我们承诺在2023年举行的有关全民健康覆盖的联合国高级别会议（UN High Level Meeting）之前，发挥全球领导作用，以进一步加强和改革全球卫生架构，强化预防、准备和应对，并促进全民健康覆盖。

基础设施

我们重申深化基础设施合作的共同承诺，这对推动印太地区的生产力和繁荣至关重要。我们还共同承诺解决债务问题，在许多国家，疫情加剧了债务问题。

四方伙伴国将数十年的技能和经验汇集在一起，推动印太地区的基础设施。我们致力于与合作伙伴和印太地区密切合作，推动公共和私人投资，以便弥合差距。为了实现这一目标，四方国家将力求在未来五年内于印太地区提供超过500亿美元的基础设施援助和投资。

我们将致力于在《二十国集团共同框架》（G20 Common Framework）下，通过与有关国家的财政部门密切合作，促进债务可持续性和透明度，包括通过具有多种双边和多边能力建设援助的“四方国家债务管理资源门户网站”（Quad Debt Management Resource Portal），加强有需要的国家应对债务问题的能力。

我们还欢迎四个国家的发展金融机构和部门在四方领导人会议（Quad Leaders’Meeting）期间举行会议。我们正在与专家、我们的地区以及彼此密切合作，将我们的工具和专业知识联系起来，从而更好地连接印太地区。

我们将进一步深化合作，并在区域和数字互联互通、清洁能源和气候抵御能力等已确定的领域采取互补行动，包括能源相关设施的抗灾能力，它们体现了这一地区的重点事务，也包括与印太地区相关的《东盟展望》，从而促进印太地区的可持续和包容性增长。

气候

我们认识到政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新报告所强调的应对气候变化的迫切需要，我们将坚定不移地执行《巴黎协定》（Paris Agreement），实现第26届联合国气候变化大会（COP26）的成果，加快努力以提高全球目标，包括接触印太地区的关键利益相关方，支持、加强和提升印太地区合作伙伴的气候行动，包括调动公共和私人气候资金，促进创新技术的研究、开发和部署。

今天，我们推出以“减缓”和“适应”为两大主题的“四方国家气候变化适应和减缓一揽子计划（Quad Climate Change Adaptation and Mitigation Package，简称Q-CHAMP）”，该计划包括四方国家气候工作组正在开展的活动：绿色航运和港口，旨在于四方国家各国投入的基础上建立共享的绿色走廊框架；针对天然气领域清洁氢气和甲烷排放的清洁能源合作；加强清洁能源供应链，欢迎悉尼能源论坛（Sydney Energy Forum）的贡献；发展与太平洋岛国的参与战略，提供气候信息服务；减少灾害风险，包括抗灾和抗气候变化基础设施，如通过抗灾基础设施联盟（Coalition for Disaster Resilient Infrastructure）所做的努力。该计划的涵盖范围包括在清洁燃料氨、碳捕获、利用和封存/碳循环（CCUS/Carbon Recycling）、合作和能力建设支持方面的新合作，以推动《巴黎协定》第6条下的碳市场高度一体化、气候智能农业、次国家级气候行动知识共享以及基于生态系统的适应。为了使该计划切实可行，我们致力于扩大项目，支持四国之间以及印太地区的气候行动。我们认识到气候变化对太平洋岛国构成的巨大挑战。

我们欢迎澳大利亚新一届政府承诺采取更有力的行动以应对气候变化，包括通过立法，到2050年实现净零排放，并针对国家自主贡献（Nationally Determined Contribution）提出一项雄心勃勃的新目标。

网络安全

在一个存在复杂网络威胁且日益数字化的世界中，我们认识到采取集体方法以加强网络安全的迫切需要。为实现四方国家领导人关于印太地区自由开放的愿景，我们承诺通过共享威胁信息、识别和评估数字化产品和服务供应链中的潜在风险以改善国家关键基础设施的防御，并调整政府采购的基本软件安全标准，利用集体购买力来改善更广泛的软件开发生态系统，使所有用户都能受益。四方伙伴国将在四方国家网络安全合作伙伴关系（Quad Cybersecurity Partnership）下协调印太地区的能力建设项目，并将启动有史以来首个四方国家网络安全日（Quad Cybersecurity Day），帮助我们各国、印太地区以及更大范围内的个人互联网用户更好地保护自己免受网络威胁。

关键和新兴技术

四方国家仍然专注于利用关键和新兴技术增强印太地区的繁荣与安全。在5G及5G以外的领域，我们欢迎《关于电信通讯供应商多样化的布拉格提案》（Prague Proposals on Telecommunications Supplier Diversity），同时还将通过签署新的《关于5G供应商多样化和开放式无线接入网的合作备忘录》（Memorandum of Cooperation on 5G Supplier Diversification and Open RAN），推进互操作性和安全性。我们还在深化与业界的合作，包括通过开放式无线接入网1.5轨（Open Ran Track 1.5）活动，并探索在印太地区部署开放和安全电信技术的合作方式。

我们已经了解四方国家在全球半导体供应链中的能力和弱点，并决定更好地利用我们的互补优势，实现半导体市场的多元化和竞争性。本次峰会上发布的《关于关键技术供应链原则的共同声明》（Common Statement of Principles on Critical Technology Supply Chains）推动了我们在半导体和其他关键技术方面的合作，为增强我们抵御印太地区各种风险的能力奠定了合作基础。我们在国际标准化组织中（如国际电信联盟电信标准化局（Telecommunication Standardization Bureau of the International Telecommunication Union））的合作取得了很大进展，我们期待通过新的国际标准合作网络（International Standards Cooperation Network）加强这种合作。这种合作将有助于确保印太地区的技术发展以我们共同的民主价值观为指导。在针对生物技术的深入讨论之后，我们通过映像和相应的1.5轨继续加强前景扫描合作，并将在未来聚焦量子技术。我们将召开商业和投资论坛，与行业合作伙伴建立联系，以此为关键和新兴技术带来更多资本。

四方国家研究助学金项目

我们认识到，人与人之间的纽带是四方国家的基石，而且我们欢迎四方国家研究助学金项目（Quad Fellowship）的正式启动，现已开放申请。四方国家研究助学金项目每年将把我们国家的100名学生送往美国，攻读科学、技术、工程和数学（STEM）专业的研究生学位，该计划由施密特未来（Schmidt Futures）机构管理。该助学金项目第一批学生将于2023年第三季度开始学业，我们期待共同培养富有才华的下一代STEM人才，他们将引领我们国家的前沿研究和创新。

太空

太空相关应用和技术有助于应对共同挑战，如气候变化、备灾、救灾以及大海和海洋资源的可持续使用。每个四方伙伴国都将努力改善公众对地球观测卫星数据和应用的获取。我们将共同努力，建立一个基于地球观测的监测和可持续发展框架。我们将努力共享以太空为基础的民用地球观测数据，同时提供“四方国家卫星数据门户”（Quad Satellite Data Portal），汇集我们各自国家卫星数据资源的链接。我们将在地球观测等领域共同开发太空应用，并向地区各国提供能力建设支持，包括在利用太空能力应对极端降水事件方面开展合作。我们还将通过联合研讨会，包括与联合国和平利用外层空间委员会《外层空间活动的长期可持续性准则》（UN Committee on the Peaceful Uses of Outer Space (COPUOS) Guidelines for the Long-Term Sustainability of Outer Space Activities）相关的内容，就可持续利用空间的规则、规范、准则和原则进行磋商，向印太地区各国提供支持。

海洋领域意识以及人道主义援助与救灾

我们欢迎一项新的海洋领域意识倡议，即《印太海洋领域意识伙伴关系》（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness，简称IPMDA），该倡议旨在与区域伙伴合作，以应对人道主义灾难和自然灾害，打击非法捕鱼。该倡议将通过提供技术和培训，提供支持并与印太地区国家和印度洋、东南亚以及太平洋岛国的地区信息汇集中心开展协商努力，支持加强共同的海洋领域意识，促进我们海洋的稳定与繁荣。该倡议体现了四方国家的主张，即促进共同努力，取得具体成果，帮助印太地区更加稳定和繁荣。

在2022年3月3日的视频会议之后，我们履行承诺，今天宣布成立“印太地区人道主义援助与救灾四方伙伴关系”（Quad Partnership on Humanitarian Assistance and Disaster Relief (HADR) in the Indo-Pacific）。这一伙伴关系将进一步加强我们的合作，有效应对印太地区的灾害。

结束语

今天，我们怀着建立一个自由和开放的印太地区的共同愿景，再次强调基本价值观和原则的重要性，并承诺会做出不懈努力，为印太地区带来切实成果。为此，我们将使四方安全对话活动经常化，包括领导人和外长的定期会晤。我们同意在2023年由澳大利亚主办下一次面对面峰会。