会议实录
2025年7月14日星期一
中国·上海
安东尼·阿尔巴尼斯总理：非常感谢各位莅临。今日与我同席的贵宾包括：必和必拓澳大利亚总裁杰拉尔丁·斯莱特里、力拓集团首席执行官凯莉·帕克、福德士河公司执行董事长安德鲁·福雷斯特博士，以及汉考克铁矿石公司首席执行官格哈德·维尔德斯曼。此次澳大利亚四大矿业巨擘齐聚一堂，足见两国企业关系紧密，更凸显了澳大利亚铁矿石出口对中国钢铁产业的关键意义。今天，我们与中国钢企围绕炼钢脱碳议题展开了富有成效的对话。这是澳大利亚铁矿石领军企业首次在华与本国总理共同会晤中国钢铁行业领袖。此番交流不仅将为明日我与中方领导人的会谈提供重要参考，其影响更将覆盖到更广阔的领域。
铁矿石产业是澳大利亚的重要经济支柱。该行业直接创造了6万多个就业岗位，更带动了全国数十万人的生计。作为全球最大的铁矿石生产国，澳大利亚供应着世界50%的铁矿石需求，中国进口的铁矿石中也有超半数来自我国。钢铁堪称现代经济的脊梁，但我们必须推动炼钢工艺的绿色转型，这既是应对气候变化的必然选择，也蕴藏着巨大发展机遇。今日与中国钢企及澳矿商的交流令人振奋，双方在革新冶炼技术、推进脱碳进程、氢能应用研究，以及深化澳中合作等方面，展现出高度共识与共同利益。
西澳皮尔巴拉地区堪称全球铁矿石的“动力心脏”，我们期待这一地位能长久延续。我们期待澳大利亚铁矿石能为减排贡献力量，也深知中方同样抱此愿景，今日会谈中双方再次确认了这一共识。此番对话标志着两国合作迈上新台阶。我们乐见中国乃至全球钢铁行业实现绿色发展，同时致力于守护澳大利亚就业与经济活力。在脱碳征程上，澳中两国利益攸关。这不仅关乎两国，更因其作为应对气候变化的关键举措，将对全球产生深远影响，是全球共同行动的关键一环。其重要性不言而喻。
我国政府始终大力支持行业主导的脱碳努力。今天，四家企业代表分别介绍了其国内业务布局、在华合作成果，以及未来发展规划。接下来我们将依次听取必和必拓、力拓、福德士河和汉考克四家企业高管的发言。在进入自由提问环节前，欢迎各位就上述议题先行提问。首先有请杰拉尔丁女士发言。
必和必拓澳大利亚总裁杰拉尔丁·斯莱特里：各位上午好。本次盛会充分彰显了澳中两国经济合作与互信关系的深厚根基与持久活力，我衷心感谢总理和中国政府促成此次重要会晤。会议不仅聚焦铁矿石行业的关键地位，更凸显了双边经贸关系的重要意义，以及钢铁行业脱碳转型的未来前景。这既体现了澳大利亚铁矿石产业对持续提升生产效能与抗风险能力的追求，也昭示着澳大利亚铁矿石供应商与中国合作伙伴在脱碳领域关系的稳固基础、长远价值与发展潜能。我对未来数日会谈成果充满期待。最后，请允许我再次强调铁矿石产业对澳大利亚及澳中双边关系的重要意义。谢谢。
力拓集团首席执行官凯莉·帕克：感谢总理在中国举办这场重要会谈。五十余年来，我们向中国出口铁矿石的贸易往来，不仅促进了两国经济繁荣，更铸就了以互信协作为基石的双边关系——这正是我们推进钢铁脱碳事业要秉持的理念。我们将携手开创钢铁脱碳新纪元。实现这一目标离不开科研投入、坚定承诺，以及两国企业的通力合作，正因此今日会谈意义深远。正如杰拉尔丁所说，我们的产业对澳大利亚举足轻重，对中国也影响深远；中国在钢铁脱碳领域的技术积淀深厚，我们应当持续深化互学互鉴、加强协作共赢。
福德士河执行董事长安德鲁·福雷斯特博士：感谢总理。首先请允许我向总理致谢。正如常言所说“能者多劳”，我今日正是要向这位日理万机的领导者建言——我们需要共同破解这个难题。因此我恳请总理推动澳中两国达成双边协议，共同应对AI对就业市场的冲击，这不仅关乎中国和澳大利亚的就业稳定，更能创造可观的就业增长。中国将在绿色钢铁领域获益，而澳大利亚则将在绿色铁矿石产业迎来重大机遇。我们预计这将带来数十万新增岗位，并产生显著的连锁效应。在中国，民众期盼与澳大利亚建立持久稳定的友好关系；在澳大利亚，人们同样渴望与中国保持长期和睦。总理带领我们开启了这段珍贵的和平发展新篇章，这对两国经济发展、就业增长都具有不可估量的价值。这是民心相通的重要体现，而最重要的莫过于为子孙后代谋福祉。全力发展全球规模最大的绿色钢铁产业，同时大力推进绿色铁矿石开发。把握这一时代机遇，对于各国人民及其后代都意义重大，特别是对促进澳大利亚和中国的就业发展、造福两国百姓而言更是如此。感谢。
汉考克铁矿石公司格哈德·维尔德斯曼：感谢总理。今天的会晤堪称里程碑式突破，特别要感谢总理促成这场跨越国界的行业对话——不仅连接了澳大利亚本土企业，更搭建起中澳产业合作的桥梁。尽管汉考克铁矿在主要矿业集团中规模较小，但过去十年与中国等亚洲客户建立的合作纽带令我们深感自豪。当前虽面临严峻挑战，但全球对钢铁需求的共识从未改变：唯有持续提供优质优价的钢铁，才能推动世界生活水平不断提升。只要澳中两国同心协力，任何挑战都将迎刃而解。矿业堪称澳大利亚的经济命脉。西澳大利亚州坐拥全国最丰富的铁矿资源。我们必须确保这一优势持续赋能未来发展——毕竟在澳大利亚，当澳大利亚的采矿业和铁矿石业发展良好时，澳大利亚的发展也会同样良好。总理，衷心感谢您提供此次宝贵机会。相信通过与中国伙伴的紧密合作，我们必将突破所有发展瓶颈。
总理：非常感谢，格哈德。我们愿意回答各位的提问。
记者：总理，在深化双边经贸合作的基础上，您是否认为这种关系对维护地区和平稳定，以及化解澳大利亚与中国在美英澳三边安全伙伴关系等问题上的分歧具有关键作用？
总理：毫无疑问，是的。我们必须认识到，健康的经济关系离不开稳定的地区环境。当前世界局势动荡带来的冲击有目共睹，这正是我们要全力维护地区和平安全的原因。同时，企业间的务实合作也至关重要——毕竟民心相通才是根本。就在刚才，我亲眼目睹了这些企业与中国伙伴的紧密协作，他们通过服务客户为两国创造就业与价值，这对澳大利亚而言意义非凡。
记者：总理，近十年来中国对澳大利亚的直接投资显著减少，中方普遍感觉澳大利亚对中国资本的热情正在消退。就您今日提及的新兴产业都需要大量资金支持，无论是铁矿石脱碳技术还是稀土深度开发。请问您想向中国投资者传递怎样的讯息？当前政府是否出台了新举措来吸引中国资本重返澳大利亚？
总理：我国始终秉持开放态度，外资对我们至关重要。外国投资审查委员会（FIRB）的监管机制既保障了国家利益，也为投资决策提供了依据。值得注意的是，特定领域的投资出现波动实属正常现象。疫情期间全球经济普遍低迷，这自然会影响投资流向。但澳大利亚始终坚持开放的经济政策，我们在维护国家利益的同时，会通过现有机制对每项投资提案进行专业评估。
记者：总理，明日与习近平主席会晤时，您将如何阐述贵方政府关于强制出售达尔文港的承诺？
总理：如果谈到这件事，我方立场十分明确。我相信习主席对此也已经很了解了。
记者：总理，明日您将向习主席传达关于——
总理：容我先说一句，这个问题还是留给习主席来评述更为妥当。我会和习主席讨论这件事，届时我将以对待各国元首之礼相待，不会预先透露会谈细节。
记者：明白。但您如何看待中国舰队绕行澳大利亚全域、开展实弹演习，以及疑似侦察舰监视“护身军刀”演习？这像是友邦之举吗？
总理：就第二个问题而言，这类情况并非首次。历史上有过先例，我将一如既往地捍卫澳大利亚的国家利益。
记者：感谢总理。请容我回到您先前谈及的澳中关系稳定性。习近平主席似乎正致力于将中国塑造为更具稳定性的替代选项。您是否赞同这一观点？需要明确的是，这里所指的替代对象是美国。
总理：我无意寻找替代方案。我所期待的是地区局势的稳定与安全，这符合印太地区各国的共同利益。实际上，这也是我处理全球政治事务的一贯立场。
记者：总理，您是否认为关于两国贸易关系的讨论应当与人权、安全等议题完全区分开来？稍后能否请您允许我向福雷斯特先生提问？福雷斯特先生，您如何看待当前强调中国安全风险的讨论对双边经贸关系及共同繁荣的影响？
总理：关于第一个问题，我们的原则是尽可能寻求合作，而贸易自然是我们共同关注的重点；必要时我们也会坚守异见。
记者：二者会相互影响吗？
总理：该坚持立场时我们绝不回避，有分歧时我们必定直言不讳。这种表态方式完全符合国际交往准则。每一次我们都立场鲜明、毫不含糊。但必须强调的是，澳中关系对澳大利亚具有重大战略意义。安德鲁？
福雷斯特博士：众所周知，澳大利亚与中国必须构建多层次合作关系。夯实双边关系的基础，离不开牢固的友谊与真诚的商业互信，这正是我身边的这些铁矿石企业，以及我们刚会晤的钢铁厂商共同追求的目标。虽然安全问题会引发关注，但我们正埋头苦干，全力深化双边关系，这完全符合澳大利亚的就业需求与全体国民利益。
记者：总理，福雷斯特先生，这个问题您一直非常关切——澳大利亚在铁矿石出口前增加本土产量，应当承担怎样的道德责任？
总理：我们更关注的是——我不太确定算不算道德方面，其实是关于经济方面的。
记者：我这个问题其实是从气候变化的角度问的。
总理：我们致力于实现经济效益最大化。这其中就包括抢占先机、推动脱碳，以及创造积极影响。我们确实拥有独特优势——正如我此前所说，应对气候变化既是挑战，也蕴藏机遇。
福雷斯特博士：请允许我以一名热爱祖国的澳大利亚人身份发言。我要说的是，我们面临的未来充满环境与气候的不确定性，这远比双边关系更值得关注。目前工业界普遍对大气环境危机认识不足。而澳大利亚通过生产绿色金属，再由中国加工成绿色钢材，就能有效缓解全球最严重的污染问题。这是我们对全体澳大利亚同胞所能做出的最有力贡献。
记者：总理，请问您如何看待此次访华对杨恒均案可能带来的积极影响？要实现这一目标，您认为应当主动提及此案还是保持缄默？
总理：澳大利亚公民的权益始终是我们关注的重点。如果您查阅我的履职记录，可以说与历任总理相比毫不逊色。不妨看看这些年来我为维护澳籍公民权益取得的成果，尽管某些成功案例也曾引发争议。但在我看来，这不仅是职责所在，更是使命担当。无论在中国、印尼、越南、缅甸，还是英美等国，我们始终有效维护着同胞权益，未来也将一如既往。
记者：在皮尔巴拉地区的绿色钢铁基础设施建设中，各家企业都已自掏腰包。请问政府准备投入多少资金？您刚才提到政府支持绿色倡议，那么澳大利亚纳税人究竟要为绿色钢铁项目承担多少支出？
总理：我们设立了包括国家重建基金在内的多项专项基金。需要强调的是，这些基金主要采取股权投资模式。我们之所以看好这些领域的投资，原因与企业的考量一致——除了履行环保责任外，更看重实际效益、利润回报和经济发展。澳大利亚政府的转型投资将通过税收增长获得回报，同时各类基金提供的贷款和股权支持，将加速项目落地进程。如果没有政府的支持，这些成果的实现速度会慢得多。
记者：总理，您此次访问显然是为了凸显澳大利亚与中国经贸合作的重要性。但就在您访问期间，五角大楼频频泄密转移视线，将焦点引向安全问题，这是否让您感到困扰？请问福雷斯特博士，您谈到澳大利亚与中国需携手应对人工智能对就业的冲击，能否具体说明这一合作将如何落地？
总理：我此行的目标十分明确。
福雷斯特博士：确实如此。福德士河明德路基金会密切关注人工智能对全球就业的影响。这一趋势已经摆在我们眼前，如果还有人对此视而不见，那只能说明他们没能真正洞察全球经济格局。事实上，我们都能看见这种变革正在发生。我们在澳大利亚和中国都深刻认识到：必须确保这些对两国经济极具价值的新兴产业，能够同步带动就业增长。对澳大利亚来说，绿色钢铁产业具有特殊意义。该产业依托力拓、必和必拓和汉考克等企业打造的卓越平台，正是培育绿色金属这一新兴支柱产业的绝佳基础。这将带来数十万新增就业岗位，更重要的是能确保铁矿石行业现有数十万从业者的工作稳定。我们必须守护这一支柱产业，为全球经济发展、碳减排进程以及澳大利亚本土就业持续注入动力。
总理：小心点，这位之前出过意外。能否安排专人照看？我们这边向来注重人员安全。
记者：总理，您曾表示愿以冷静和一贯的态度来推进对华关系——
总理：不仅是与中国，还包括在座各位在内的所有合作伙伴。
记者：确实如此。当前国际形势并不是都这般冷静和一贯，全球贸易格局正在经历深刻调整。这是否意味着澳大利亚迎来了深化对华合作的契机？如果真的是这样，您在与中方会谈时，是否有特别期待达成的合作领域或具体诉求？
总理：我十分期待明天同李总理和习主席的建设性会谈。今早我们探讨的脱碳议题已展现出巨大合作潜力，相信明日会谈也将收获积极成果。澳大利亚始终坚持自由贸易原则，这既为我们与中国合作开辟了新空间，也为深化与东盟各国的经贸往来创造了条件。国际社会公认我国是值得信赖的贸易伙伴——要知道，我国每四个就业岗位中就有一个与对外贸易息息相关。我认为，近期与印尼总统普拉博沃、新加坡总理黄循财的会晤都极具建设性，为深化双边关系奠定了良好基础。推动贸易关系多元化是本届政府的核心目标之一，《至2040年的澳大利亚东南亚经济战略》正是这一战略的体现，该战略投资评估工作由尼古拉斯·摩尔主持完成。从当前到年底，东盟峰会和APEC峰会（1993年由澳大利亚等创始成员在西雅图发起）等重要会议，都将成为我们推介澳大利亚投资优势的重要平台。正如我此前强调的，我们始终以开放姿态欢迎投资。实现经济强劲增长，既需要深化国际合作，也离不开国内改革举措。
记者：总理，我想接着劳拉的问题提问。目前澳大利亚受美国加征关税的影响相对较小，但如果全球贸易冲突扩大，特别是波及中国并引发反制措施时，我们将面临更大风险。作为中等强国，澳大利亚在防止局势恶化、劝说中国等国家避免采取关税报复方面能发挥怎样的作用？
总理：澳大利亚始终对自身政策负责。我们已明确表态，美方发布解放日声明时，我们并未承诺会跟进其任何决定。我特别强调过不会实施对等关税，因为关税最终会转嫁给实施国自身。当前澳大利亚与美国的贸易协定堪称最优，但我们将继续坚定维护国家利益，以稳健有序的方式向美方清晰传达立场。
记者：总理，简而言之，正如您所言，铁矿石和煤炭出口是澳大利亚经济繁荣的支柱，进而也影响着国家安全。当然，主要行业巨头可能另当别论。但您是否觉得，普通民众或多或少存在这样的心态，认为国库每年数千亿的进账会永远持续下去？
总理：国民对资源产业的重要性有着清醒的认知。像今天这样的会谈，恰恰能让民众更直观地认识到这四家企业在国民经济中的关键作用。正因如此，本届政府的政策始终保持着清晰连贯的基调。2022年就任后，我们首批推动的立法就包括：在澳大利亚商业理事会、工业集团、ACCI等商界组织与环保团体共同支持下，将2030年减排43%、2050年净零排放写入法律。通过“保障机制”，我们正对重点排放企业实施净零要求；而“容量投资计划”的实施成效，说实话，已经超出了我们最初的预期。但我们致力于为这些企业及其他市场主体提供稳定的投资环境。投资确定性是经济增长的核心动力，正因如此，我在5月3日提出的施政纲领中，特别强调要制定清晰的发展蓝图。至今我都想不明白，他们那个所谓的天然气计划是怎么想出来的，他们看起来还没搞清楚ADGSM的现行政策，更别提其他诸多细节了。恕我直言，这种认知偏差确实造成了不必要的混乱。我们提供的正是这种确定性。虽然坦诚地说，政企之间难免存在意见分歧，但我们从不苛求完全一致。我们倡导的是开诚布公的磋商与良性互动。作为政府首脑，这正是我始终践行的执政理念。
记者：福雷斯特博士今天佩戴了乌克兰国旗徽章，您本人也坚定支持乌克兰对抗俄罗斯的战争。有人指责中国通过提供军事物资等方式支持俄罗斯，从而延长了战争。您会在与中国领导人的会谈中提及此事吗？您是否认为世界正在分裂，一边是西方自由民主国家，另一边则是中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等威权国家？
总理：正如我之前所说，今天并非新闻发布会，因此不便透露明天会谈的具体内容。但我们坚决支持乌克兰，反对俄罗斯这场非法且不道德的侵略战争。这场冲突不仅造成了人道主义灾难，也带来了沉重的经济代价。最令人痛心的是乌克兰无辜民众遭受的苦难，同时全球经济也受到波及。我们清楚地看到，新冠肺炎疫情之后出现的全球通胀飙升，直接源于俄罗斯能源生产受阻对西欧的冲击，进而推高了国际市场的成本。全球通胀波及澳大利亚的超市物价，也推高了民众的房贷利率。我们无法独善其身。正因如此，本届政府始终秉持明确立场，积极斡旋。我在七国集团峰会期间与泽连斯基总统深入交流，随后又在罗马再度会晤；澳大利亚也已申明，如果乌克兰局势出现转机，我们将审慎评估参与任何自愿联盟的可能性。令人费解的是，这一立场竟未能在上次大选中获得跨党派支持。反对党态度暧昧不明，但政府立场始终清晰坚定、一以贯之。
记者：总理，您提到期待明天与习主席的会谈。那么与特朗普总统的会晤时间是否已有眉目？
总理：目前我的工作重心在中国。后续的会晤安排自然会有。今天《金融评论报》的报道我也注意到了，事实上，我已五次访美，两次访华。回顾历史，托尼·阿博特当选后首访北京而非华盛顿，马尔科姆·弗雷泽如此，陆克文亦是如此。希望大家能更全面地看待这个问题。我理解各界的关注，但事实上，我们与美方保持着密切接触：不仅澳政府部长们多次访美，我本人几周前也刚结束访美行程。我与特朗普总统已有三次富有成效的通话，期待继续保持这种建设性互动。今年内我们还有诸多会晤机会——无论是G20峰会、四方安全对话还是APEC会议，当然也不排除再次正式访美的可能。
记者：总理，昨晚用餐还愉快吗？接下来我想请教一个更实质性的问题——
总理：非常愉快，谢谢关心。那家餐厅值得推荐，他们特别准备了考拉和袋鼠造型的太妃糖，这份心意让我们很感动。
记者：请允许我继续追问——
总理：感谢提问。
记者：昨晚与您偶遇十分荣幸。一位曾在中国媒体任职的知名官方评论员，在分析您此行的文章中重点提及达尔文港。他表示：“如果澳大利亚方面坚持废除达尔文港合约，中方可能采取限制澳产品进入中国市场、收紧铁矿石等关键资源进口等反制措施。”请问您是否担心履行选举承诺会招致此类反制？同时也想请教在座的商界领袖——这个问题想必与各位息息相关。各位是否担心达尔文港交易会影响自身商业利益？
总理：我们并不担心。澳大利亚政府立场明确：达尔文港必须重归澳方所有。我们的立场始终清晰明确，推进过程也井然有序，后续将继续按计划执行。我不了解这位博主的身份背景，所以恕我直言，政府不可能对每篇报道、每条推文或博客都作出政策调整。一个称职的政府应当立场坚定，既能积极发声，又能落实行动。本届政府正是如此。谢谢大家。
本译文仅供参考，英文原文方可视为权威资料来源。