澳大利亚2026年经济展望
演讲
2026年6月5日，星期五
悉尼
尊敬的安东尼·阿尔巴尼斯议员
澳大利亚总理
首先，请允许我向我们聚会之地的传统原住民致以敬意，向过去、现在及未来的长老们表达我的尊重，同时感谢刚才那段精彩的原住民国家认可仪式。
这是我第四次以澳大利亚总理的身份在这一会议上发言。
回顾我们历年在此展开的讨论，不禁令人感叹，在这段相对短暂的时间里，世界给我们的国家和经济带来了多少考验。
2023年，讨论的焦点集中在疫情引发的全球供应冲击所带来的持续通胀影响，以及俄罗斯入侵乌克兰所引发的国际能源危机。遗憾的是，这场入侵至今仍未结束。
去年我与大家相聚时，焦点已转向美国关税引发的全球连锁反应，以及我们政府为澳大利亚工业和农业提供的各项支持。
话说回来，如果当时在座各位做一个调查，请大家在地图上指出霍尔木兹海峡的位置，能有一半以上的人答对，那已经相当不错了。
但我们都清楚地知道，这条全球最重要航运通道之一实际上已受到严重干扰，由此引发了汽油和柴油价格的大幅上涨。
令人难以置信的是，这一事件已从各大头版淡出，但我们深知局势远未得到解决。
正因如此，我们的政府每天都在积极筹措，确保汽油、柴油、航空燃油和化肥的船运供应，储备量远超正常水平。
这样一来，一旦形势进一步恶化，我们便有充足的储备，为农民、卡车司机、矿工，以及各地区提供支持。
上述每一次全球冲击，其性质与根源各不相同。
但它们并非彼此孤立，其影响相互交叠，累积叠加。
这些冲击对工资、通胀、投资、生产率造成了复合性打击，当然，也深刻影响着每一个普通人。
事实上，从某种意义上说，21世纪20年代呈现出一种规律：每当劳动者和雇主刚刚从上一轮国际冲击中喘过气来，下一轮冲击便接踵而至。
疫情、冲突与危机这些标志性事件，并非一时的风暴，而是全球经济气候日趋动荡的极端体现。
在自由贸易和全球化不断扩张、原本可以预测的世界走向瓦解的过程中，我们便能看到这一点。
我们所在地区持续不断的战略博弈。
人工智能正在以我们所有人至今依然无法估量的方式颠覆并重塑未来的工作。
再加上全球向清洁能源的转型，这是自工业革命以来最深刻的经济变革。
过去四年间，澳大利亚新增就业岗位120万个，平均失业率创50年来最低水平，充分彰显了澳大利亚企业和人民的坚韧底色。每个季度的薪资增幅均超过3%。性别薪酬差距降至历史最低点。政府总债务较我们接手时减少逾1700亿澳元，十年内节省利息支出700亿澳元。
这种国家韧性在周三发布的《国民账户》中得到了充分印证。
澳大利亚经济的增速持续领先于几乎所有主要发达经济体，这一增长绝大部分由商业投资驱动。
事实上，商业投资占经济总量的比重目前已达十年来的最高水平。
这种韧性令人瞩目。
然而，这并非自然形成，也非水到渠成，而是结构性努力的成果。
正因如此，财政部长吉姆·查默斯上月提交的预算案，将韧性与改革并列为核心议题。
这种兼顾与平衡，正是我们政府施政的根本驱动力。
我们没有将全球不确定性视为推迟行动的借口，而将其视为采取行动的理由。
人们常说，晴天修屋顶，但我们面前的工作不能等到万里无云才开始。
艰难的抉择不能以待时机成熟为由一拖再拖。
澳大利亚所面临的挑战紧迫至极，容不得半点观望。
而摆在我们面前的机遇，同样重要到不容错失。
我们的方略是立足当下、应对眼前的紧迫问题，同时着眼长远、为未来奠定基础。
因此，我们不会满足于仅仅熬过这场危机。
我们要从中汲取经验，因势而变，向好而行。
这意味着要筑牢燃料安全保障，捍卫能源主权。
通过“澳大利亚未来制造”议程，拓宽我们的经济基础，实现经济结构和制造能力多元化。
深化区域贸易伙伴关系，并为澳大利亚开拓欧洲、印度和阿联酋的新市场准入渠道。
把握全球人工智能投资加速流入澳大利亚的机遇。
确保新建数据中心将更清洁、更廉价的能源并入电网，切实减轻工业、小微企业和家庭的用电负担。
在一切工作中，推动早该实现的生产率转型提升。
我们的政府深知，持续提升澳大利亚生产率至关重要。唯有如此，经济才有增长空间，既不引发通胀压力，也能让澳大利亚人在这十年间所作的牺牲得到回报，换来更低的税负、更高的薪资和更好的生活水准。
这是一项长期挑战，也是一项只有政商携手才能共同破解的难题。
上月发布的预算案表明，我们已下定决心，切实履行政府应尽之责。
我们正在加快住房、能源和资源领域的审批进程，整合州级与联邦流程，大刀阔斧地削减繁冗的程序和文书工作。
对所有营业额不超过10亿澳元的企业，永久推行两年期亏损结转制度。
为初创企业提供亏损退税机制，助力新兴企业在成立初期的两年内投资发展、做大做强。
扩大风险投资的税收激励措施，并为澳大利亚企业的创新成果商业化提供更多便利。
完善研发税收激励措施，为投身创新的企业提供有力支持。
打破各州和地区之间在技能认证与行业标准方面的陈旧壁垒，让招募关键人才变得更加便捷高效。
我们政府的增长与生产力议程，旨在深耕国家优势，并将其不断发扬光大。
激励企业在本国创造就业机会，并积极融入区域合作。
赋能劳动者学习新技能、拥抱新技术。
支持那些勇于自强的小企业。
最重要的是，凝聚澳大利亚人共同认可的价值观，将其发扬传承。
这是我们世代以来深思熟虑的选择，关乎我们希望澳大利亚成为怎样的国家。
在这里，让辛勤付出获得公平的薪酬回报。
打造世界级的教育体系，让机遇凭真才实学赢得，而非受财富多少左右。
医疗保障不应取决于雇主的保险方案，也不应受制于个人收入水平。
全民医疗保险应当惠及每一个家庭，无论身处何地，都能靠得住、付得起。
全民退休金制度不仅能让劳动者在退休后保有尊严与保障，更能让每一位工薪族成为经济的投资者，共享国家发展的成果。
还有住房自有。
这不应是遥不可及的梦想，而应是普通收入的劳动者通过努力储蓄便能实现的目标。
住房不仅仅是遮风挡雨的栖身之所，更是建设美好生活，成家立业、规划未来的基石。
这就是澳大利亚增强韧性的方式。
这一增长与繁荣模式，将使我们的公民真正参与经济发展，共享国家未来。
对此，我们每个人都深感自豪。
我们深知，这正是澳大利亚有别于世界其他地方的独特之处。
而且我们不应忽视，世界其他地方同样认可这一点。
年轻的海外游子选择回国成家，自有其原因。
来此求学的人渴望以公民身份重返这片土地，在这里生活、工作，并让子女接受澳大利亚的教育，同样有其原因。
众多新加坡海外侨民选择在澳大利亚安家落户，自有其道理。
每8名新西兰人中，就有1人定居于此。
我之所以特别提到这一点，是因为今天稍晚我将与新西兰总理会面。
每当我在纽约、阿布扎比、雅加达或欧盟会见投资者时，他们都希望来澳大利亚开展业务。
无论是建设数据中心，还是开设零售连锁，他们都深知，在这片土地上投资，意味着融入一个政治稳定、劳动力素质优良的民主国家。
这里拥有充沛、清洁且价格低廉的能源.
这里储备着将塑造全球经济未来的各类自然资源。
这里与人类历史上发展最快的地区建立了广泛的贸易伙伴关系。
增强韧性在于发挥优势、补足短板。
疫情期间全球供应链遭受的冲击，以及如今这场能源危机再度引发的动荡，彻底揭穿了澳大利亚可以依赖“即时供应”模式运转的幻想。
这种幻想认为，我们的国家可以将制造业外包出去，削减技能培训，关闭炼油厂，将资产私有化，收窄工业基础，却仍能作为全球供应链末端的一环安然无恙。因为总有某个地方、某个人，能以比我们自己生产更低廉的价格，出售我们需要的东西。
这种思维方式使我们的经济陷入了脆弱的境地。
它还夺走了地区社区居民稳定、体面的工作岗位。
它掏空了那些围绕工业中心发展起来的郊区。
它还助长了一种认知，即经济变革是强加于人的，是人们被动承受的。
这股浪潮侵蚀了旧有的确定性，却未能创造新的机遇。
多年来，房地产市场也在不断强化这种情绪。
霍华德政府于1999年对资本利得税所作的修改，本意是促进股票市场的投资。
结果却将房产推上了投资工具的快车道。
这从根本上改变了市场格局，对首次购房者和澳大利亚年轻人而言，局面愈发不利。
1999年以来，房价累计涨幅已超过400%。
这一速度是平均收入增速的两倍有余。
同期，25至34岁澳大利亚人的住房自有率下降了7个百分点。
越来越多的年轻人，乃至他们的父母和祖父母，都在担忧自己可能永远买不起房，这并不令人意外。
当澳大利亚年轻人来到拍卖现场，却被享受税收制度扶持的房地产投资者出价压过时，那种处处受制、胜算渺茫的感觉只会被进一步放大。试想一下，作为首次购房者，作为一对年轻夫妇，你们在拍卖会上与一名投资者竞争，而这名投资者清楚地知道，每一位纳税人都是他背后的靠山。因此，如果他们想再加价2万澳元或5万澳元，就可以毫不犹豫地举牌，这样他们要交的税款就会减少。人们因这种切身且真实的经历而感到沮丧，也就不足为奇了。
我们对负扣税和资本利得税的改革将消除这些扭曲现象。
让更多首次置业者重返市场。
我们将为新建房屋保留负扣税优惠，以促进住房供应。
投资者整体上依然可享受折扣，但折扣将以通货膨胀率为基准。
约90%的小企业主仍可享受现行的四项优惠政策，这些政策将继续保留。
这意味着，如果他们日后决定出售企业，所产生的资本利得将少缴税款，甚至无需缴税。
我们的目标是重新平衡税制，使投资决策以经济因素为导向，而非以税收结果为驱动。
由此，我们能更好地协调澳大利亚对劳动所得与资产收益的税收处理方式。
这与我们每个人都息息相关。
它关乎澳大利亚的经济前景、商业信心、增长与生产力，以及民众的生活水平。
更重要的是，它对我们的民主制度和社会凝聚力也有着深远影响。
因为当澳大利亚人感到经济并未惠及自身。
觉得辛勤付出换不来应有的回报。
担忧子孙后代的保障与机遇将不如自己。
这种情绪并非无中生有。
这种压力已经积聚多年。
这不仅仅是一种模糊的感受，而是澳大利亚劳动者正在面对的现实，是他们亲眼所见的处境。
这是一种理性的回应，而非单纯的情绪宣泄。
它需要的是切实可行的解决方案，而不是口号。
或许有人能靠放大民众的不满、收割这种情绪来打造自己的政治品牌，但这并不能推动国家向前迈进。
真正重要、真正有意义、真正能带来改变的，是你是否有一套切实可行的应对方案。
正因如此，我们的政府不会止步于承认澳大利亚人正面临的压力，我们要采取行动。
我们要推动真正的变革，为人们的生活带来积极改变。
无论是医疗保险、国家残障保险计划、住房市场、技能与移民体系、电网、就业服务还是税收制度，这类深层次的结构性改革都绝非易事。
如果重大变革轻而易举就能实现，澳大利亚就不会在税制改革这一话题上已经讨论了二十年，却仍在呼吁迫切推进。
我们深知前路的挑战与艰难。
但我们以乐观的态度、坚定的决心迎接这些挑战，并清醒地认识到，我们不会选择袖手旁观。
放眼世界，不难看出：一旦民众认定体制已积重难返、无可救药，国家与经济将走向何方。
澳大利亚的抉择已然清晰。
我们可以选择将海外所见的社会与经济动荡视为警示，主动作为，防患于未然；也可以坐视其成为我们自身命运的预演。
我们的政府绝不会袖手旁观、对一个无法惠及民众的体制空发感慨。
我们要做的，是采取行动，切实修复它。
本周，你们再次见证了这一点：
最低工资的实质性上调。
250澳元“在职澳大利亚人税收减免”。
1000澳元“即时税务扣除”。
以及旨在让更多澳大利亚年轻人公平获得置业机会的改革举措。
上述改革的框架法案昨日已在众议院获得通过。
正如我们一贯所言，我们将以诚意参与后续立法细节的设计工作。
过去四年，我的大门始终向商界敞开，随时欢迎交流探讨。
但这不会是一个旷日持久、最终只是在现状边缘修修补补的过程。
因为这一时刻为深化合作提供了更广阔的机遇。
我们的预算案涵盖生产力改革与税制改革，进一步证明本届政府并非只是虚占其位、蹉跎岁月。
我们矢志推动切实变革。
我们对经济改革态度坚定。
我们将不惜作出艰难抉择，推动改革落地。
我们将把国家长远利益置于短期政治利益之上。
我期待继续与在座各位企业代表携手合作，也期待继续与承办本次活动的媒体机构保持互动。
共同建设一个更强大、更具活力、更具韧性的澳大利亚。
非常感谢。