修曼珍议员
澳大利亚联邦政府副部长（养老金、金融服务和金融技术） 在中国上海举办的2020年外滩峰会上的讲话 危机与机遇：新形势下的新金融与新经济
2020年10月25日，
大家下午好。 我很高兴与诸位一起，参与2020年外滩峰会，向大家介绍，对于澳大利亚而言，新冠疫情对于金融科技的未来所产生的影响。
我本人几乎全部的职业生涯都供职于金融服务产业，对此我深感自豪。这一产业对于澳大利亚的经济增长至关重要。 澳大利亚金融科技行业建立在坚实的基础之上，在支持性的政策环境中提供高质量的服务。 对于在全球经济中萌发的产业而言，今年时势尤艰；尽管面临挑战，澳大利亚的金融科技生态系统仍在继续增长。 这证明了我们的金融科技产业足够敏捷，在此次经济冲击中调整自身、坚持不懈。澳大利亚政府在金融科技领域看到了令人兴奋的机遇，这机遇将奠定我们稳健的经济复苏。
1.银行/澳大利亚体系的作用
新冠疫情的蔓延给全球各国的医疗体系、民众和经济带来了巨大压力。 令我感到自豪的是，澳大利亚仍然取得了一些世界上最佳的医疗和经
济成果。澳大利亚政府的目标明确：挽救生命、维持就业、令企业运转自如。 在危机期间，我们金融体系的复原力一直是澳大利亚经济的强大力量。 在经济状况的迅速恶化之时，我们的银行仍然资本雄厚，状况良好。 他们有能力重组贷款，递延抵押付款。
我们与银行合作，通过付款延期和贷款担保来支持小型企业； 保险和养老金部门也证明了他们愿意并有能力在需要时为客户提供支持。
这些措施缓解了新冠疫情对于澳大利亚经济的影响。
在此艰难时期，我们的主要金融监管机构与金融机构密切合作。 金融监管者委员会是澳大利亚主要金融监管机构的协调机构，着重于协调对于新冠疫情的应对政策。充分体现了在危机时期，定期与监管机构进行清晰对话和信息交流的重要性。 随着澳大利亚经济的复苏，金融体系将继续发挥重要作用。 政府、监管机构和金融机构将继续合作，根据需要采取必要的行动，以支持我们金融机构的持续复原力，并确保强劲复苏，为企业和居民提供保障。
2.澳大利亚的金融科技部门
我的首要任务是，在这场危机中保持澳大利亚金融科技生态系统的运转，尽快摆脱困境。 澳大利亚拥有独特优势：我们的金融科技产品种类繁多，并且有机增长迅猛。 它已迅速成为一个成熟的行业，挑战者和在位者之间已经产生良好协
作的文化。 根据澳大利亚金融科技公司普查，澳大利亚四分之三的金融科技公司已经进入营收阶段，其中四分之一的公司同比增长超过300％。 基于我们强大的金融服务业，我们正在营造质量声誉。去年，有七家澳大利亚公司被评为世界金融科技公司百强企业。 澳大利亚人热衷于采用金融技术，为此产业奠定了坚实的客户基础，有助于其立稳脚跟，蓬勃发展。
更为重要的是，这也是一个面向全球的生态系统。今年，超过一半的澳大利亚金融科技公司将重点放在拓展海外市场，超过40％的公司已经在国际上开展业务。 其中许多新星对诸位并不陌生– 空中云汇、先买后付Afterpay、柔道银行和Athena房屋贷款公司已经进入今年的全球金融科技百强榜单。 另有诸多机构正在与世界上最为重要的银行和政府开展合作。 新冠疫情的蔓延所带来的经济后果，给包括金融科技行业在内的许多企业带来了压力。 有人发现融资更加困难，跨国旅行和亲身参与活动也受到诸多限制。 然而，危机也是机遇涌现之时。 新冠疫情正在推动数字化需求大幅增长。当人们寻找新的方式来管理业务和个人财务时，正是创新和拓展的理想时机。 金融科技从本质而言灵活机动，与传统机构相比，可以对新兴趋势做出更快的反应和调整。 因此，我看到金融科技在复苏中起着重要作用，有利于消费者，有利
于竞争，更有利于更为广泛的经济活动，其特质在当前对于我们比以往任何时候都更为重要。
3.在新冠疫情中对金融科技的支持
澳大利亚政府通过提供世界一流的政策环境来支持金融科技。 我们在政府中的工作并非越俎代庖，行企业应行之事，而是提供企业所需的平台和支持，帮助澳大利亚人更多地参与其财务活动，增强金融知识和能力，并推动金融服务业的竞争。 消费者数据权利 目前，我们已经进行的最重要的政策之一是首次引入了消费者数据权利。 该计划赋予了消费者前所未有的权利，为消费者的需求量身定制更为优质、更加便捷的产品和服务打开了大门。 消费者数据权为消费者提供了安全可靠地共享与他们相关的数据的方式。 它允许消费者以标准化的形式获取自身的数据，并将其安全传输第三方。 通过“消费者数据权利”进行的所有数据传输均应遵循消费者的条件，仅在获得消费者的明确同意后才能共享数据。
这将使消费者实现其数据的价值； 随着人们对个人数据安全性的重新关注，“消费者数据权利”的政策加强了对于隐私的保护。
消费者数据权利将在各个产业逐一实施，从开放银行业开始，继而转移到消费者遭受信息不对称困扰的其他产业，包括能源、电信、退休金、保险等。
在今年7月1日启动的银行业务中，消费者数据权利将彻底改变消费者和小企业接触金融系统的方式。它将允许消费者货比三家，使用更复杂的比对应用程序； 最终减少了更换供应商的时间和成本。
经过多年与大型和小型金融机构、金融科技公司和监管机构的合作，消费者数据权利创建了一套全面的数据标准。令我受到鼓舞的是，我们地区的主要伙伴都表现了兴趣，将这些标准的适用范围扩展到我国之外。 尽管新冠疫情肆虐，我们还是于今年启动了开放银行业务，对于增强消费者能力和促进金融体系的竞争而言，此事的重要性超越以往。 在众多人承受巨大财务压力之时，开放银行将使消费者更轻松地改变其财务状况：转换或为其抵押贷款再融资，改变他们的投资风险偏好，寻找新的信贷或储蓄产品。 经过认证的金融科技公司已经可以连接到系统。经消费者同意，他们可以分析数据并帮助消费者确定最适合其需求的银行产品。 此业务具有巨大的潜力。随着技术发展，金融科技公司也将能够提供产品。这将刺激竞争，为消费者提供丰富的选择。
我们已经看到了来自于澳大利亚金融科技生态系统的浓厚兴趣，仅仅三个月之后，认证申请已经远远超出了我们的预期。
监管沙箱
澳大利亚政府还通过制定支持性的监管政策，从而促进金融科技创新。
今年9月，我们推出了增强的监管沙箱，使企业可以在二十四个月内测试多种产品和服务，而无需从澳大利亚证券和投资委员会获得金融服务许可证或信贷许可证。 减少准入壁垒并促进竞争，将进一步推动澳大利亚的金融科技生态系统的发展。 其他举措 澳大利亚政府还针对新冠疫情采取了其他措施，有利于金融科技行业。 在本月初的联邦预算中，我们在监管科技和支付基础设施中再次进行了重大投资，并且将政府在研发方面的支出提高到了前所未有的水平，自此，处于初创时期的创业公司可就每一澳元的研发支出申请62澳分的退税。
贸易与国际合作
重要的是，通过该联邦预算，我们还为扩展金融科技桥梁（Fintech Bridge）计划提供了资金，帮助澳大利亚的金融科技生态系统与更多的离岸客户、投资者和监管机构互动。 我们在金融科技领域与其他政府和监管部门进行不断的合作：例如，我们建立了英国-澳大利亚金融科技桥梁，推进澳大利亚和英国金融科技进入彼此的管辖范围。 我们正在寻求与其他国家和地区，尤其是在我们所在地区，复制此模式，我们一直欢迎与中国进行更深入的合作。
澳大利亚金融科技已成为我们金融服务数字贸易中日益增长的一部分，并且我们看到了更多的跨境投资和合作所带来的巨大机遇。
澳大利亚的金融专业知识、资源、基础设施以及支持企业家的法规和政策方法，意味着我们在开发创新金融产品和服务的竞争中处于有利地位。 机遇纷至沓来，我们从未停止追寻。澳大利亚的人口优势，使我们成为希望进入西方市场的亚洲金融科技公司的理想试验场。 澳大利亚人熟知数字和金融知识，我们拥有卓越的金融普惠性，100%的人口具有银行接触经验，而且我们的人口状况与西欧和北美的众多地区非常相似。 在中国市场上，对澳大利亚专业知识的需求并不短缺。澳大利亚的企业从更广泛的亚太地区吸取了宝贵的资本和技能。 我们对外国投资开放，尤其是对金融科技领域的外国投资敞开大门，这也正是澳大利亚总理成立政府特别工作组以吸引高价值商业投资的原因所在。
结论
当新冠疫情阻碍了人们会见互动，金融科技可以在全球范围为我们达成互联。在澳大利亚，我们视金融科技为全球合作产业，引领我们复苏经济。
再次感谢外滩峰会，邀请我发言。 诸位与会者中很多人都站在政策、法规和创新的绝对前沿，今天我很荣幸向诸位致辞。