理查德•柯尔在研讨会上的讲话

“澳中服务业贸易：机遇和挑战”研讨会
2006年4月24日
中国•北京

专题会议（二）
工程、建筑设计和建筑

理查德•柯尔, 三等澳大利亚功臣，技术科学与工程院院士
卡尔德诺国际有限公司董事

工程咨询行业观点

• 能够以世界最佳水准为大型基础设施建设项目进行咨询团队规划和管理；
• 愿意并且有能力安排中国工程师对等地参与澳大利亚的项目；
• 愿意带中国工程师参与其他国家的项目；
• 设计工作可以外包给在中国的附属公司；
• 较低的成本（相对西方国家标准而言），高水平的管理和工程服务；
• 澳方公司使用中国工程师的做法

3. 澳大利亚工程公司在中国面临的挑战

有一些挑战还存在着，代表了一些主要的贸易壁垒：

• 外商全资公司(WFOE)
  
  外国企业必须在国内设立企业，或者是外商全资公司，或者是合资公司。两种方法都有很严重的限制。建设部2004年12月颁布第200号令，但是一直没有具体的规则出台。该法令包含了五类活动：建筑、设计、定价、监理和招标。未出台的规则有可能对外商全资公司的构成造成重大影响。第200号法令中任何会对外商全资公司造成负面影响的规定都应该重新考虑。
  
• 设计公司的外资控股
  
  现在对澳大利亚工程咨询公司控股或者收购设计公司存在一定的比例要求（比如说，外国人对本地员工、员工人数以及语言流利度等），这些要求应该减少或者废除。
  
  
• 外商全资公司自留货币的权利
  
  对于外商全资公司利润保留比例的要求应该废除或者减少。
  
• 亚太经合组织(APEC)注册
  
  澳大利亚的相关资质是行业自律的，但是不被中华人民共和国承认，然而澳大利亚的工程业和道德水准其实是世界上最高的。应该通过亚太经合组织工程注册相互认可对方的工程专业认证。
  
• 缓慢、拖延的付款
  
  一些公司的缓慢和拖延的付款行为实际上显示了这样一种知识的欠缺：这种行为可能会给金融可靠性和合作关系带来风险。
  
• 认证书
  
  由政府出资的基础设施项目的咨询市场仍较为封闭。因为有对各种设计和建筑管理项目的各种认证要求，因而实际上是没有对外开放的。这是一个“先有鸡还是先有蛋”的问题。如果要获得这种授权，先必须要有在中国运作的经验；而如果要在中国运作，则必须要这种授权书。比如说，如果想设计高标准高速公路，先必须要有一级高速公路设计认证。
  
  
• 一些大型项目需要专家小组的审议
  
  这个过程需要多次上交文件和多次会议，以及讨论解决一些非传统的技术意见，结果导致项目不必要的延迟和额外的成本。
  
• 文档管理
  
  在设计的各个阶段过程中，中方和澳方在文档管理方面有一些不同的方法（澳方遵循国际标准）。这个问题必须着手解决，以消除不必要的误解。
  
  
• 详细设计阶段
  
  迄今为止，澳大利亚公司还是不能超过设计开发阶段——本地的设计公司处于被保护的地位，而实际上这不一定是最有效的方式。这一项政策对培养一个有竞争力的私人产业在中国的发展是不利的。
  
• 设计初稿和知识产权
  
  设计初稿一般都会转交给本地设计公司，从而在详细设计阶段被更改。这就引发了LDI的知识产权问题。
  

总结

在帮助中方提高西方的项目管理、设计和实施技巧方面，中澳两国的合作正在日益密切。取得了一定的进步，但是一些贸易壁垒仍然存在。为了双方的利益，我们建议这些问题在贸易协定中探讨解决。有时候，最好的办法是通过相关行业的人员组建联合工作小组来解决。而通过两国之间进行人员交换，也能增进理解和合作。