澳大利亚外交贸易部副部长克里斯托弗·朗曼在第十届财新峰会上发表的讲话
北京
2019年11月6日
谢谢卢迈，在此我对第十届财新峰会的召开表示祝贺。
全球贸易体系正处于非常时期：一个真正风险与机遇并存的时期。
本周早些时候，我在上海同澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰参加了由中国商务部部长钟山主持的有关世贸组织改革的部长会议。
此次会议重申了我们在一个强大、稳定的现代国际贸易体系中享有的共同利益，以及我们共同努力，确保世贸组织保持其弹性和影响力的必要性。问题是如何做到这一点。
我还与伯明翰部长参加了中国国际进口博览会，有200多家澳大利亚企业参与了此次进博会。澳大利亚参会企业的规模之大反映了中澳两国建立了长期、全面的关系，也反映了更加开放的贸易和投资所带来的机遇。
作为一个主要依靠贸易和投资实现繁荣的国家，澳大利亚已经在世贸组织、自由贸易协定网络及通过亚太经合组织等论坛促进经济合作方面进行了深入投资。
澳大利亚的国际竞争力是建立在一系列开放市场、增强经济韧性的改革之上的。如今，我们已连续29年实现年度经济增长。但我们深知，还需要继续努力，增强竞争力。
澳大利亚与包括中国和东盟成员国在内的快速发展经济体保持着互利共赢的合作伙伴关系，由此可见，我们的经济体具有高度的互补性。
上周末，莫里森总理与李克强总理进行了年度领导人对话，重申了中澳经济关系的深度联系。我们受益于中国的崛起，而中国也受益于澳大利亚高质量的资源、能源、农业和服务的可靠供应。
但显然，全球经济正面临严峻逆风。
中美之间的经济紧张、单边贸易措施的实施、许多国家对全球化和技术变革的日益担忧均导致了这些风险的出现。
不断升级的贸易冲突会给我们所有国家造成伤害，还有可能损害基于规则的贸易体系。贸易紧张不仅会拉低经济增长，也开始影响地区和全球价值链。国际货币基金组织和其他组织已经下调了它们的全球经济增长预期，称贸易紧张是一个主要因素，各个主要的经济体恐怕也会面临同步的经济滑坡。
全球经济增长预计会跌至自全球金融危机发生以来的最低水平。
不确定性造成企业推迟投资，经济合作与发展组织指出，与之前的6个月相比，2019年上半年的外商直接投资流动减少了20%。
这一环境给我们带来了严峻的挑战。
我们的确非常需要解决贸易紧张的问题，共同努力刺激经济增长，支持全球贸易体系。
我们的核心国际机构已经为各国提供了关键框架，以使各国利用贸易投资推动经济增长，促进繁荣发展。
这一框架的建立主要归功于二战后的主要经济体，包括美国的领导力。正是由于美国帮助维持稳定，这一地区才得以快速发展。
我们需要这样的合作。我们需要这样的稳定环境。
当然，中国的经济崛起是令人瞩目的发展，对全球经济造成了深远影响。
中国让几亿人摆脱了贫困，带来了大规模的互利共赢的贸易投资流动。
如今，全球化的益处正遭受质疑，我们要更加努力，通过包括制定新规则在内的方法，证明开放型市场的价值，解决造成贸易紧张的原因，这是非常重要的。
世贸组织体系是否能有效应对当前有关各类问题的挑战，比如贸易扭曲补贴、国有企业的作用、知识产权保护、世贸组织对发展中国家的灵活性以及单边贸易措施等，这引起了人们的严重担忧。
中美两国作为最大的经济体，对管理贸易紧张关系负有特殊的责任，我们希望两国能找到一条既符合世贸组织规则又不伤害他国或降低经济增长的前进道路。
我们都需要帮助加强多边贸易体系。基于规则而非权力的贸易是符合我们利益的，我们都能从世贸组织提供的可预测性和争端解决中获益。
几乎所有的贸易都是按照世贸组织的规则进行的，但现在，世贸组织面临实际困难已有一段时间了。
其谈判功能已受到严重抑制，未能有效应对数字贸易等最新优先事项。
尽管世贸组织争端解决体系成效显著，但我们还不能接受必要的改革，由于美国否决任命新成员，从12月中旬起，上诉机构可能也无法受理新案件。
与此同时，贸易紧张促使世贸组织加紧改革，过去一年里，世贸组织成员国提出了大量建议。
世贸组织多边谈判在多方面取得了进展，包括电子商务、国内服务监管、中国领导力及投资便利化。我们也需要取得渔农业补贴相关成果。
明年6月，我们面临的挑战将会是通过世贸组织部长级会议来保护实际成果。
我们期望继续同中国合作，促进世贸组织改革。中国作为世界上最大的贸易国，其利益与世贸组织息息相关，我们希望中国能做出与此利益相当的更多贡献。
除了世贸组织，我们采取一切可利用的措施来维护和加强全球经济的开放性，这也十分重要。
和其他国家一样，澳大利亚正在建立自由贸易协定网络，以开放市场，加强贸易和投资规则。
例如，中澳自由贸易协定仍然是中国最全面的自由贸易协定，随着双边贸易和投资的强劲增长，两国迅速发展的经济合作伙伴关系也得以加强。
澳大利亚和日本帮助跨太平洋伙伴关系协定成功达成。这是一个高标准的自由贸易协定，对数字贸易等最新业务优先事项做出前沿规定。澳大利亚努力确保这一协定对其他国家开放，这是迈向涵盖本地区和更广地区的自由贸易的一步。
我们同中国和其他国家竭力达成区域全面经济伙伴关系协定。亚太地区的15个国家能于上周末敲定协定文本，并将于2020年签署该协定，我们对此感到高兴。该协定也欢迎印度的加入。区域全面经济伙伴关系协定将是占全球GDP将近三分之一的国家支持开放型经济的一个有力宣言。
我们也在探索能够促进贸易的创新方式。例如，澳大利亚和新加坡正着手制定数字贸易协定，协定将包含最新的原则和标准。此外，我们需要更加关注造成现在全球贸易严重扭曲的非关税壁垒。
我们应该确保亚太经合组织继续对区域经济合作与一体化做出重要贡献，鼓励20国集团讨论经济增长中贸易的重要性。
各国继续实施能顾及更大开放性的国内经济改革，也依旧重要。关于这一点，我们注意到中国计划增加其金融领域的外资准入，同时加大努力加入世贸组织《政府采购协议》。
最后，我想重申澳大利亚的观点，开放型市场和经济合作能实现更好的成果，我们应该加强基于规则的贸易体系。
我们认为，对别国贸易政策的担忧最好的回应方式是让大家坐到谈判桌旁，制定出更强的规则和原则。我们应该努力将目前的紧张形势化为建设性的行动。