澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰参议员阁下
在北京中国澳大利亚商会早餐会上的讲话
2019年8月2日
致谢
候任大使，傅关汉先生
中国澳大利亚商会副主席，唐穆先生
中国澳大利亚商会董事会
首先，请允许我先向澳大利亚候任驻华大使傅关汉先生致意。
傅关汉先生，欢迎来到中国。就像我昨晚开玩笑所说，在您欢迎我访华之际，我也很高兴在此欢迎您来中国赴任。
毋庸置疑，能够由傅关汉先生担任新任大使实在是太棒了。当然，澳大利亚政府在此时想不出比傅关汉先生更合适的人选了。他在澳中关系领域有着深厚的经验、广泛的交往和深入的见解，在过去多年间一直为成功铸就澳中关系贡献力量，也曾多次派驻中国。我深信，他将在进一步巩固和建设澳中关系上做出卓越的成绩。
唐穆先生和中国澳大利亚商会，非常感谢您还有商会的董事会和工作人员举办今早的活动，以及各位为澳中关系所付出的努力。我还要感谢海伦·索扎克和到访的澳大利亚中国工商业委员会代表团，我十分认可并感谢你们为加强、建设和巩固两国关系所做的贡献。
每次来到北京、来到中国，都很愉快。这是我在担任澳大利亚贸易、旅游和投资部长不到一年间第二次访华，也是在不到一百天前的澳大利亚大选结束后首次访华。由此可见，我们十分重视确保始终为澳中关系提供支持。澳中关系不仅限于政府间的关系，还是由以今天在座各位身上以及其他领域所体现的商业和利益的多元化为代表的两国之间广泛的对话和活动所组成的。
澳大利亚企业和海外伙伴在各种不同的市场紧密合作，总是令人喜闻乐见。但中国，作为我们最大的贸易伙伴，地位无人能及。作为我们最大的贸易伙伴，中国的地位十分特殊。
众所周知，在中国开展业务对许多行业来说，都是取得成功的重要因素。今天有如此多的企业到场，恰恰证明了你们为此所作努力的价值。有澳大利亚公司在中国开展业务，也有中国公司在澳大利亚开展业务，而我们必须承认其中每一丝联系都是为澳中关系的成功添砖加瓦。
我此次来北京，最重要的目的是为了努力争取让包括十六国的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）得以签署。此项协定集合了澳大利亚、中国、东盟十国、印度、日本、韩国和新西兰。今明两天，我将和多位RCEP国家的部长举行会谈，并和十六国部长一起出席RCEP部长级会议。RCEP 国家总计约占澳大利亚双向贸易的60% ，由此可见，RCEP谈判何以对我们至关重要。
对于全球来说，RCEP谈判也十分重要。RCEP国家几乎占世界人口的一半，占全球GDP约三分之一。作为亚洲经济发电站，它们在近几十年来始终是全球经济增长的驱动力。我们希望也相信，RCEP国家在未来能够继续为经济增长提供动力。若能成功就贸易谈判达成协议，便会巩固我们区域作为全球经济增长发动机的地位。
当我们今早醒来，得知全球贸易紧张加剧，为我们在这里的工作带来进一步挑战，成功缔结RCEP协议更显得尤为重要。我们希望能够和这些挑战抗衡，向着贸易全球化的方向推进，抵御来自其他地方的逆流。
当我们在这样的背景下讨论贸易，中澳自由贸易协定可谓贸易协议和安排上的黄金标准。中澳自贸协定证明澳大利亚和中国可以在开放上进行切实可行的合作。事实上，这是中国所签署的最具雄心的协定；对澳大利亚来说，这项协定见证了我们敞开大门并因此收获了丰厚的收益和成果。
想一想中澳自由贸易协定都带来了哪些好处，又为双方的贸易和投资关系带来哪些改变。对中国来说，自今年伊始，每一个中国产品都以零关税进入澳大利亚。零！从这项规定生效时起，中国的冰箱出口增长了50%， 中国的空调出口增长了15%。当然，对于澳大利亚来说，从2019年1月1日起，我们的绝大多数产品也以零关税进入中国。
去年，澳大利亚对中国的牛肉出口出现了56%的显著增长，达到近13亿澳元。我们的葡萄酒出口增长了21%，达9亿澳元。同样，在澳大利亚学校注册的中国留学生数量增长了11%。中澳自由贸易协定并不是一纸抽象的协议，而是一项切实的协议。如大家所知，它正为澳大利亚企业带来实际的收益。我们之所以知晓这些实在的收益，因为这项协定的利用率极高。我们能够衡量出，企业利用澳中自由贸易协定，在85%的双向贸易中获得优惠准入。若成功签署，RCEP协定有望带来更广泛的好处，而且其影响涵盖整个区域。
澳大利亚近年来与中国、日本、韩国、东盟、印度尼西亚的贸易协商都分别取得了进展，但是进展通常是通过双向交流取得的。 RCEP将促进区域价值链的发展、本区域的经济增长以及商业经济一体化。RCEP为澳大利亚及我们的区域伙伴提供展示推进一体化和我之前提到的反对贸易保护主义承诺的机会。通过RCEP，澳大利亚、中国和其他十四个国家可以向世界发出明确的信号，即我们将继续开放市场、开放贸易，在未来几十年继续做经济的驱动力。
这是我非常高兴来到这里的原因。推进贸易自由化不仅符合澳大利亚的利益，也符合亚洲地区和全球经济的利益。这对我们来说也是一个绝佳机会，进一步强调我们将以斯科特·莫里森总理与习近平主席在G20上的讨论为基础，致力于与中国进行建设性合作；我们也愿与中方一道加强合作。
正如在座的各位所知，澳中关系对澳大利亚至关重要。澳中双边商品、服务贸易以及快速发展的双向投资已超过2140亿澳元。我特别感谢今天到场的在澳大利亚进行投资、在本地区取得收益的范例——不论是在锂加工还是新型健康技术领域的投资。中国对澳大利亚的投资创造了工作岗位，从而推动和促进了澳大利亚的出口，带来了中国乃至本地区的新商机。这种双向合作惠及了我们所有人。
贸易和投资不仅增进了两国的繁荣，也创造了伙伴关系和友谊，建立了信任和理解。澳中关系不止于经济层面。在政府层面，我们的执法人员共同打击非法毒品和制毒前体。在教育研究层面，两国科研人员在2017年合著的研究出版物达到10000份之多。有120万华裔澳大利亚人把澳大利亚称为家乡，澳大利亚为此感到自豪。
RCEP将是我此次访华的讨论重点，但我也希望确保我们能尽可能地讨论基于规则的贸易系统——这是即将签订的RCEP的基础，也是中澳自贸协定的基础和世界贸易组织的基础。这个系统面临着一些挑战。
我也将确保我们尽可能探讨澳中关系的双边问题，保证取得相应进展，确保我们尽可能地取得进步。正如所有关系一样，澳中关系有时会遇到挑战，我知道这些挑战会影响在贸易和投资方面工作的人们。但重要的是我们要有全局意识，不应让这些挑战压倒其他正在发生的积极进展。
澳中关系极大地惠及两国。我们与中国的经济关系创造了澳大利亚与贸易相关的五分之一的工作，也推动了澳大利亚的出口，为中国制造业基础和经济增长提供了重要的投入。
重要的是我们不应夸大分歧，因为我们的共同点如此之多，包括我们对RCEP谈判的态度以及我们对多边贸易体系的共同承诺。
更重要的是我们经济的互补性。未来十年，随着两国经济享誉盛名的互补性进一步发展，澳中贸易和投资关系将变得更加多元化。
我们看到大宗商品贸易持续走强，不仅仅体现在铁矿石和煤炭，也表现于锂等新能源和更加多样的农产品。医疗、金融服务和区块链等技术领域的机会也不断增多。当然，旅游和教育有力的伙伴关系也持续发展。中国市场潜力不断，很好的一个例子就是澳大利亚葡萄酒管理局近期数据显示，按价值计算，澳大利亚已经取代法国成为中国市场的最大葡萄酒供应商。这是时代变化的重要标志。
澳大利亚欢迎、期待并将为实现更多的双向投资做出努力。此次访华，我将与来自私营企业和国企的几位中国投资人会面，听取他们对澳大利亚投资环境的看法以及他们的未来计划，我也将强调投资澳大利亚——一个自豪地迈入连续第二十八年经济增长的国家——将带来的绝佳机会。在这些会议上，我将重申澳大利亚将继续致力于欢迎外商直接投资，强调我们开放、透明、非歧视性的投资框架。
如果你只阅读新闻头条，有时候很容易会对澳中关系产生错误的印象。但是，澳中关系横跨众多领域，远不止于此。它不会一帆风顺，说实话，也从来没有一帆风顺过。但是莫里森政府致力于与中国紧密合作，确保双方的分歧通过互相尊重的方式得到解决，同时关注充满活力的澳中关系的积极基础和未来机遇。我确信我们可以相信在场的每一位都将帮助我们继续这样做。你们所有人——中国澳大利亚商会成员、与中国关系密切的澳大利亚企业、与澳大利亚关系密切的中国企业——在强调积极信息和澳中关系的巨大成就方面都发挥着重要作用。
我去年十一月访问上海参加中国国际进口博览会时，与200家澳大利亚公司代表团一道，亲眼见证了在华澳大利亚企业的影响。进博会真切地展示了澳中关系的深度、丰富性和成功。当时我们共同强调了澳中关系的真正深度及其充满希望的未来。
我们希望在座的各位，和其他人一样，能够继续成为更加紧密的澳中关系的旗手。非常感谢各位今天到场，很荣幸能在此次访华的开端做这次演讲。我希望和各位聊一聊，了解当前的情况，更好地理解你们发现的市场上的问题以及能够进一步推进澳中关系的机会。并且，我们期待在未来能与在座的每一位进行持久的合作。