澳大利亚贸易、旅游和投资部长伯明翰参议员在澳中商会联谊日上的讲话
（以实际讲话为准）
堪培拉
2019年6月26日
约翰，谢谢你的欢迎辞。成大使，感谢您出席今天在这里举行的活动并发言。候任大使傅关汉先生，欢迎你的到来，也祝贺你被任命为驻华大使。海伦，各位尊敬的来宾，女士们、先生们，上午好，欢迎你们当中的很多人来到堪培拉。首先我要认可并致敬恩古纳瓦尔（Ngunnawal）人民延续的文化及对本地区的贡献，认可和致敬所有澳大利亚原住民和他们的长者以及我们的原住民文化。
很高兴能够和各位一起在议会大厦参加澳大利亚中国工商业委员会（简称澳中商会）一年一度的联谊日活动。这是我第一次作为贸易部长在这个重要的年度活动上讲话。约翰刚刚提到了去年11月初我们在上海力拓总部遭遇的交通状况，约翰，我相信今天在堪培拉大家赶来这里时的交通远不及上海那么具有挑战性。
我要祝贺商会多年来不断巩固这一活动，也祝贺商会成员过去一整年在确保构建和加强澳中关系所做的出色贡献。
这一联谊日活动的成功彰显了个人往来在增进我们两国联系方面至关重要的作用。
我们今天聚集在此是因为我们重视澳大利亚与中国长期以来的伙伴关系。这是一个有着悠久历史的深厚关系。如今，超过120万拥有中国血统的人生活在澳大利亚。我们的学生到各自的国家去，不仅是为了得到美好、丰富的教育体验，也是为了更为深入、持久地理解彼此国家文化的细微差别；一旦彼此了解，可以消除误解，拉近我们之间的距离。我们的科学家共同努力，扩大人类知识的界限。我们参观彼此的旅游景点，享受彼此的食物和佳肴。我们有100多个姐妹城市和姐妹省州关系，有的可以追溯到40多年前。
我们并不总是同意彼此的看法，就像和任何其他国家一样。但是正如成大使刚才所说，拥抱互利的合作仍是符合两国利益的。我们在 2014 年正式建立的全面战略伙伴关系的框架下开展工作，以实现这些目标。
我们经济的互补性使我们成为天然的贸易伙伴。中国是澳大利亚最大的双向贸易伙伴，并遥遥领先，我们预计，在可预见的将来，中国仍将保持这一地位。中澳自由贸易协定显著增加和增强了经济合作。协议2015年底生效以来，双向商品和服务贸易增长了约42%，2018年达到2,150亿澳元（2,146亿澳元）的创纪录高位。
该协议使澳大利亚在进入中国商品和服务市场方面处于令人羡慕的地位。两国都如期履行了关税承诺。现在绝大多数澳大利亚产品免关税进入中国，所有中国产品零关税进入澳大利亚。澳大利亚是中国第七大进口来源国。其中许多商品为中国自身的制造业基础和经济增长做出了贡献。
当时有人提出，中国可能无法缔结或实现像中澳自由贸易协定这样的全面自由贸易协定。然而，中澳自由贸易协定的成功进一步证明了中国改革开放40年来给中国、我们地区和世界带来的许多好处。澳大利亚鼓励继续奉行符合开放和改革原则的政策，这些政策已经给许多人带来了巨大的好处。
中国令人印象深刻的经济发展——成大使所概述的中国的经济奇迹——以及因此所带来的社会奇迹，健康、教育和公平成果的提升使数以亿计的人摆脱了贫困，不仅在中国，而且在我们整个地区创造了新的机会。这种经济发展更是加强了澳大利亚长期以来坚持的认识，即我们的未来在于与亚洲及整个印太地区进行深入、密切和持久的交往。我们非常专注于推动这种交往向前发展，推动以正确的原则交往。
就在两个月前，澳大利亚在中国大陆开设了第五个外交机构。这个位于商业枢纽沈阳的总领事馆是澳大利亚通往中国东北的门户，该地区居住着超过1.14亿人口。
正如你们听到的，去年11月，我率领一个代表团到上海参加了首届中国国际进口博览会，数千家中国企业在巨大的四叶草（即国家会展中心）中与来自世界各地的企业见面。举办一个促进进口的活动不合常规，但却是塑造我们日益一体化的全球价值链的有力象征。你们当中有很多人在那里。约有200个澳大利亚品牌参展，我们名列参展产品前三位，我们参展的食品和农产品名列第一。卡皮拉诺蜂蜜（Capilano Honey）和托马斯食品（Thomas Foods）等品牌与澳航、澳新银行、澳大利亚邮政等很多品牌一起参展。这次访问中，我还见证了价值150亿澳元的十几份谅解备忘录的签署。我感谢业界、商界、领导们参与进博会，也感谢中国提出这一倡议并主办了这一重要活动。
虽然澳大利亚对华出口的三大商品都是我们从地下开采的——铁矿石、煤炭和液化天然气——但我们的贸易正在多样化。事实上，过去两年，非铁矿石对华出口的增长超过了铁矿石出口的增长。中国对澳大利亚农业、林业和渔业产品的需求尤其强烈，2018年出口额约为155亿澳元，是2012年的两倍多。
澳大利亚小盘股和初创企业正在向中国提供从农业技术、金融科技到医疗技术等越来越有价值的服务。澳大利亚领先的矫形医疗器械设计者和制造商之一Austofix，增加了外科医生用于治疗骨折的不锈钢钉的销售。就在上周，九家澳大利亚领先的卫生服务提供商访问了成都、北京和广州，与主要决策者会面。澳大利亚与中国在这一领域的合作规模惊人——仅在北京就有600多家医院。作为一个日益增长和繁荣的国家，中国自然希望与世界上最好的服务商合作，以满足其公民的需求，出于安全、卓越和可靠性的原因，澳大利亚医疗保健公司是中国值得信赖的合作 伙伴。
服务贸易——保健、教育及更多领域——正在增长，促进了人们之间更紧密的联系。2018年，澳大利亚教育机构的中国学生比以往任何时候都多，略高于20万人，比上一年增长11%。
然而不那么为人所知的是，在支出方面，中国是澳大利亚学生选择出国留学的第二大热门目的地。这里也是新科伦坡计划学生最喜欢的目的地，这些澳大利亚年轻人将他们一生中最美好的一些岁月用来更好地了解中国。这些最年轻、最聪明的一代之间的双向交流，只能预示着我们之间和两国之间的美好未来。
澳大利亚迷人的风景、清洁的环境和无与伦比的餐饮环境，是吸引中国游客的亮点，中国游客也是我们最大的市场，截至3月的一年中，中国游客的短期访问量为130万次。但同样，这是一个相互吸引的例子——在同一时期，超过50万澳大利亚人从中国访问归来——在短期访问中，他们惊叹于长城，品尝烤鸭和手工制作的面条，发现了新的世界和上海的虚拟现实体验馆。事实上，按人均计算，到中国旅游的澳大利亚人的比例远远超过了到澳大利亚旅游的中国人的比例。
来自中国的外国直接投资非常强劲。毕马威和悉尼大学最近对澳大利亚的中国投资者进行的调查发现，相对于其他国家，澳大利亚仍是更受喜爱的投资目的地。这反映在最新数据中，去年中国是澳大利亚第五大外国直接投资来源国，投资总额达400亿澳元。
德勤的一份新报告显示，重大投资者签证已经为澳大利亚经济提供了100亿澳元的提振，并使中国投资者的兴趣多样化。稍后德勤私营业务合伙人安德鲁·库利（Andrew Culley）将正式发布这份报告并介绍更多内容。
与此同时，澳大利亚企业越来越多地在中国投资，2018年澳大利亚对华直接投资存量超过130亿澳元。澳大利亚在银行和理财服务方面的专长使金融机构成为中国最大的一些澳大利亚投资者。在西太平洋银行最近的澳中商业情绪调查中，大多数企业表示他们对未来五年的前景持乐观态度。
正如我之前说过的，我们担心美中之间的贸易紧张会影响全球经济增长。确实我们的经济以前经受住了全球风暴的考验，我们近28年不间断的经济增长证明了这一点。健全的宏观经济政策帮助我们度过了1997年的亚洲货币危机和十年后的全球金融危机。我赞扬80年代霍克工党政府在当时反对党自由党-国家党联盟的支持下进行的富有远见的改革，这些改革开放了我们的经济，使我们对未来的外部冲击更具韧性。与中国和范围更广的与亚洲的贸易，支持了我们商品和服务的出口增长，经济一体化的加强意味着我们越来越多地在对方国家工作、学习和度假，因此我们支撑彼此国家的增长和繁荣。但任何全球经济放缓都将影响澳大利亚，就像影响所有国家一样。
美中之间旷日持久的贸易争端不符合我们或任何人的利益。我们和其他国家希望有一个促进开放，促进公平、透明和以市场为基础的竞争的结果，而不是一个破坏这种竞争的结果。我们希望有一个支持非歧视、符合世界贸易组织规则的结果。
澳大利亚不能解决这两个大国之间的争端，但我们可以而且确实敦促他们解决这些根本问题，但不通过升级扭曲贸易的措施这样的方式，因为这种做法最终会损害所有国家。我们将继续与两国发展重要的伙伴关系，同时鼓励他们努力解决分歧，缓解贸易紧张局势。
支持增长和繁荣的以规则为基础的国际贸易体系对澳大利亚和中国都大有帮助，我们都希望看到一个运作和有效的世贸组织。虽然我们对一些问题有不同的看法，但我们正一起与其他国家合作，更新世贸组织规则手册，以更好地反映现代商业是如何进行的。例如，我们正在合作制定新的数字贸易国际规则，使企业更容易跨境经营；我们也在合作制定新规则，以解决境内的障碍，帮助我们的服务出口商。
我们还在区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判中共同努力，以进一步开放和促进我们共同所在地区的贸易和投资。RCEP 国家占澳大利亚双向贸易的 60% 以上，几乎占世界人口的一半，因此该协议可以使澳大利亚企业更加无缝地进入我们地区，并进一步加强本地区企业和国家的经济一体化。各国领导人去年承诺今年结束谈判，我们正在努力履行这一承诺，实现世界上最大的贸易区，我确实期待着谈判进入下一阶段。
今年3月签署的澳大利亚-香港自由贸易协定及相关投资协议是另一个重要的里程碑。香港是澳大利亚在亚洲的主要商业基地，体现了“一国两制”架构的独特优势。它是澳大利亚第五大内向投资来源地，也是向亚洲和世界展示澳大利亚优质商品和服务的平台。
澳大利亚欢迎中国的贡献和“一带一路”倡议可以对本地区贸易和基础设施联通带来的贡献。澳大利亚支持透明、坚持国际标准、满足真正需求和避免接收国不可持续债务负担的区域投资倡议。我们在开发高质量基础设施、工程和设计、项目管理、融资和专业服务方面是公认的全球领导者。我们期待澳大利亚公司有更多机会从事符合世界最佳实践的商业项目。我们政府扩大了出口信贷机构EFIC的授权，并提供额外资金，也将有助于EFIC支持我们整个地区高质量的基础设施。在可能并符合我们的原则和协议的情况下——如澳中关于第三国合作协定，可以与其他国家合作进行投资，以提升第三国的潜力，同时为澳大利亚公司以及我们地区其他的公司创造更大的机会。
除此之外，我们在其他共同感兴趣的领域仍有更大的合作空间。
佩恩外长今年3月宣布成立的澳中关系国立基金会，表明我们致力于与中国构建和维护富有建设性和持久的伙伴关系。这个创新平台将建立在澳中理事会过去40年来的开创性工作基础上，促进教育、文化和艺术的联系。基金会由现任理事会主席史伟立（Warwick Smith）领导，得到政府4,400万澳元资金支持，并扩大了工作范围，将参与双边关系的方方面面，包括在农业、基础设施、卫生和老龄化、环境和能源等领域推广澳大利亚的卓越表现。基金会将利用私营部门、行业协会、非政府组织、文化组织、州和联邦机构以及华人社区，增进澳大利亚人对中国的了解。它将为澳大利亚人与中国同行建立联系提供实际支持和专业知识。
国家基金会的活动将为双方已经在教育、体育和艺术领域开展的许多交流提供补充。
四十年前，澳中的文化交流仅限于双方一小部分精英的范畴，如今不再是这样的情况了。
上个月（5月20日至6月2日）， 我们的“非凡澳大利亚”活动在中国10个城市举行，通过在线营销和包括微信和微博在内的综合推广宣传，超过9000万人参与了这一活动。正如各位所知，在上海举办的 阿德莱德港和圣基尔达之间的澳式足球AFL比赛将这一活动推向高潮。“非凡澳大利亚”活动是各级政府、行业和体育机构之间真正的伙伴关系的体现，向广大受众展示了400多个澳大利亚品牌，范围不仅限于城市繁华地带。
当然，任何称职的营销人员都知道，如果没有正确传达你的信息，即使到达数以百万的受众也毫无用处。今天，我很高兴地发布由Digital Crew和莫纳什大学发布的2019年澳大利亚品牌中国指数报告（2019 Australian Brands in China Index Report）。报告对澳大利亚品牌在中国的形象、社交媒体以及支付宝等技术对其业绩的影响，充满了宝贵和及时的见解。
在我看来，报告有力地强调了中国日新月异的变化以及澳大利亚企业面临的机会。啤酒、葡萄酒和烈酒品牌主导了今年的十大品牌，而快速消费品则从前十名中全部退出。Lindeman’s Wines、Bundaberg Rum、Hardys Wines 、Burch Family Wines这些品牌在中国做了哪些正确的事？Lucas Papaw木瓜膏如何成为了最受信赖的澳大利亚化妆品品牌？为什么中国游客越来越多地选择户外运动而不是我们的大城市？本能地，我们都知道答案。我推荐大家阅读这份具有宝贵市场洞察力的报告。
澳大利亚贸易投资委员会的蒂姆·贝雷斯福德（Tim Beresford）将于今天下午推出另一项举措，澳中商会、澳大利亚贸易投资委员会和澳大利亚商业理事会将牵头一个试点项目，安排澳大利亚的首席执行官和董事会成员对中国开展调研之旅，帮助他们更好、更细致地了解中国，这只会使我们两国再次受益。
我回到我先前的观点，即当我们的国家一起工作时，我们的关系具有不可估量的价值。分享我们过去的经验，帮助共同创造未来新的机会。
如果你今天参观伯利·格里芬湖（Lake Burley Griffin）上的澳大利亚国家博物馆，你会看到手绘的《澳大利亚华人历史画卷》卷轴中描绘的一些我们共同的故事。这部奇妙的作品是两个世纪中国人与澳大利亚接触和移居澳大利亚的艺术表现。我们都可以为这个故事添上一笔。
来自澳大利亚国家博物馆的《大师：澳大利亚树皮画艺术家》展览目前正在中国巡展，让中国观众对古老的阿纳姆大地（Arnhem Land）和澳大利亚最古老的文化进行艺术欣赏。
我们两国之间有着充满活力和快速发展的联系，两国都有丰富的历史可分享；我们的企业、机构、艺术家和我们的人民之间有着巨大的联系，可以进一步丰富和活跃。它可以追溯到很久以前，并且未来很多年将继续演变。你们都是这一旅程的一部分，通过我们的企业和个人关系帮助发展联系和扩大相互了解。通过今天来到这里，分享与中国联系的经验和见解，你们正在拓宽这条其他人可以加入的道路，让两国受益。
感谢各位今天的参与和时间。