农业概览

2005年5月，澳大利亚与中国将就自由贸易协定展开谈判，该协定将涵盖包括货物贸易、服务贸易和投资在内的所有产业和部门。

有观点认为农业贸易是个敏感领域，有些农业产业应排除在自由贸易协定谈判之外。我们对此持否定态度。认为农业问题敏感的判断是由对澳大利亚农业生产规模的误解造成的，而实际情况却有很大差异。

农业生产规模

中国是农业生产大国。2006年农业总产值为2.5万亿元人民币，占中国GDP的12.5%。中国人口的40%从事农业生产。2006年中国农业出口额为2480 亿元人民币，比上年增长14.1 %。中国主要的农产品出口市场为日本、欧盟、韩国、美国、香港和东盟国家。

澳大利亚2006年的农业产值为180亿元人民币，占其GDP的3.1%，仅为中国农业产值的十分之一。2.1%的澳大利亚人口从事农业生产。澳大利亚国内市场狭小，因而其大部分羊毛、牛肉、小麦、奶、糖、葡萄酒、棉花和大麦用于出口到世界各地。澳大利亚最大的农产品出口市场为日本、美国、中国、东盟国家、欧盟、韩国和香港。

下图为中澳农业规模的比较

中国拥有占世界22%的人口，却只有占世界7%的可耕地。2006年，中国可耕地面积为1.22亿公顷。中国的年平均降水量从东南沿海地区的1000毫米到西北部地区的200毫米不等 （见背面降雨分布图）。城市化和沙漠化正在继续使可耕地面积不断减少。另外，中国国内95%粮食需求自己自足的政策也打消了农民转种蔬菜和园艺花卉等劳动密集型作物的积极性，比如种植等的，而在这方面，中国有成本优势。中国的森林覆盖率为18%。

近62%澳大利亚国土面积（4.73亿公顷）北归类为农业生产用地，但其中绝大多数的土地（4.3亿公顷）是用 放牧的干旱和半干旱地区（见背面农业及粮食产区分布图）。澳大利亚年平均降水量仅为469毫米，南北分布不均，从南澳大利亚州东南部的127毫米到昆士兰州东北部的3163毫米不等。约1.5亿公顷为保护地或用作其它用途。森林覆盖率约为21%。

自由贸易协定

市场准入壁垒会使一个自由贸易协定所能带来的好处大打折扣。中国农产品总体关税水平为15.3%。尽管中国是农产品生产和消费大国，但对诸如羊毛、小麦、大米、糖和棉花仍实行关税配额管理；小麦和大米的配额外关税高达65%。澳大利亚希望看到零关税，同时认为配额管理遵循“先来先领”原则将保证其最有效的使用。

澳大利亚农产品平均关税为1.3%。仅对某些奶酪和凝乳实行进口关税配额管理，对贸易的影.响很小。