“不惑之年的澳中关系：共同成长的伙伴”
澳大利亚驻华大使
孙芳安女士
在第十二届中国钢铁原材料国际研讨会上的讲话
大连,香格里拉大酒店
2012年9月27日
引言
近40年前的1972年12月21号，时任澳大利亚和中国的驻法国大使共同出席了在巴黎举行的澳中两国建交联合公报的签署仪式。这个联合公报的签署为两国互利互补的双边关系奠定了基础。
澳中两国建交是一个重要的历史时刻。
1972年，澳中两国双边贸易总额仅为一亿澳元。当时肯定无法想象，四十年后，我们的贸易总额会超过一千二百一十亿澳元。
今天我们在此探讨中国钢铁行业以及全球大宗商品市场的前景，这个巨大的增长对两国意味着什么值得我们深思。
对澳大利亚来说，这是资源繁荣，也对我们更为广泛的国家繁荣产生了巨大的促进作用。
资源繁荣加上我们强劲的经济基础，良好的经济管理以及透明的监管机制，澳大利亚成为唯一一个在全球金融危机中避免衰退的经和组织成员国。
对中国来说，澳大利亚已经成为一个长期可靠的资源供应国，来满足中国工业化和城市化发展的需要，经济增长和多元化发展的需要，以及为人民创造工作机会与繁荣方面的需要。
四十年来，澳中关系得到了蓬勃发展，很大程度上得益于两国在钢铁领域的紧密合作。
第一批澳大利亚铁矿石运抵中国是在1973年，那是澳中两国建立外交关系的第二年。
除了一些标志性项目，如哈默斯利铁矿公司（Hammersley Iron，现在是力拓集团的一家子公司）与中钢集团公司（Sinosteel）合作的恰那铁矿合资公司（Channar Iron Ore Joint Venture），以及多年来的各种合作项目和商业关系，钢铁始终是推动澳中两国贸易和投资关系显著增长的动力。
我们知道，在未来的几年里，我们将面临许多挑战—澳中两国都需要不断改革，促进经济的长期增长。
我们也知道，澳中两国关系的性质也将继续转变。在环境和专业服务、教育、旅游、食品与农业方面，我们两国的关系将不断增进。
我们也深知，钢铁行业密切而充满活力的合作关系给两国带来的巨大利益还将持续。
我们希望能继续保持并巩固澳大利亚作为中国铁矿石和其他原材料首选供应国的地位。
我们热诚欢迎中国对澳方的投资，这些投资对澳大利亚资源行业的建设提供了帮助。
在资源行业，澳中两国已经建立了共享的价值链。我们鼓励两国的企业继续保持合作，进一步强化这一价值链。
我们坚信，在未来的40年里，澳中两国的合作将和过去的40年一样，结出丰硕果实。
钢铁行业
自去年这个时候的青岛会议以来，钢铁产业一直是澳中两国甚至全世界的热点。
中国钢铁行业继续处于重要的转折期，需要提高生产力和能效。
这些变化将有助于支持钢铁行业未来数年的持续发展，同时，如果中国将GDP的增长速度控制在合理、适度的范围内，这些举措还将是至关重要的改革措施。
与此同时，澳大利亚的矿主正调整运营方式，确保他们处于全球最具竞争力的供应商的地位。
最后，和其他商品一样，铁矿石的价格由市场调控。企业在商业基础上定价。铁矿石价格在需求增长的旺季一路攀升，市场稳定后则平稳下来。
澳大利亚不仅铁矿石品质优良，而且地理上又离中国不远，这两个因素都有助于降低中国钢铁企业的成本。
我们坚信，澳大利亚能继续以具有竞争力的价格提供优质产品。
共享的价值链
澳大利亚政府坚定地认为，只要澳中两国坚持互惠互利的合作，我们的关系就一定会在未来保持健康与繁荣。
这也是我对于澳大利亚的主要矿业公司从中国购买采矿、加工和基础设施设备而感到高兴的原因。钢铁市场价值数十亿美元，并正在强劲增长。
澳大利亚正将一些中国企业，如湘电集团有限公司（湘电集团） （Xiangtan Electric Manufacturing Company (XEMC)）列入全球版图。今年五月，我十分荣幸地出席在中国湖南省湘潭市举办的力拓集团从湘电集团购买重型货车的典礼。这批重型货车将用于力拓在皮尔巴拉矿场的采矿作业。这也是力拓集团首次与中国企业进行此类交易。
澳大利亚企业十分清楚这种双边关系能够带来的利益，不只是由于中国企业生产的设备的质量在不断提高。
我们还欢迎澳中两国的生产商开展合作，为澳大利亚资源企业提供项目解决方案。
就在上周，由“澳大利亚钢铁供货商权益倡导者（Steel Supplier Advocate,SSA）”带领的一支澳大利亚钢铁贸易代表团访问了上海、青岛和北京 ，寻求合作机会。
与此同时我想重申一下，澳大利亚拥有悠久和令人骄傲的矿业历史。
我们的矿厂是世界上最安全、最高产、成本最低的矿厂—这得益于我们的采矿技术和服务业的伟大创造力和技术能力。
事实上，许多澳大利亚顶尖矿业服务公司，如沃利帕森斯公司（WorleyParsons）、赛吉满公司（Sedgman）澳森科公司（Ausenco）、事百世公司（Spaceframe），还有许多其他公司，都在中国开展业务，并为中国企业带来了先进技术，帮助中国开发自己的矿产资源。
我鼓励在世界各地经营的中国企业继续把目光投向澳大利亚，学习如何利用这些能力和技术，更为高效和安全地开采资源。
双向投资
澳中两国继续分享矿业繁荣所带来回报的另一个途径，是通过投资。
澳大利亚始终依靠国际资本开发新的投资机遇和自然资源储备。
我们知道，中国正希望增加对外投资。我们对此表示欢迎，因为我们具有世界上最开放、最透明的外国投资监管环境。
2007至2011年间，澳大利亚政府批准了超过800亿美元的中国投资，其中包括对企业和房地产进行的投资。
澳大利亚政府致力于为在采矿业和相关基础设施方面的投资提供一个完善的监管环境。
在今后的几年，澳大利亚矿业和资源领域的投资机会还将不断增长，—不仅是在传统资源大州西澳大利亚州和昆士兰州，还有新南威尔士州、北领地、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州和维多利亚州。
中国对澳大利亚采矿业的投资有许多成功案例，因此，我们希望中国的外商投资条例能有进一步改革，以便澳大利亚公司能发挥他们的技术优势，帮助发展中国的资源行业，推进中国实现矿产和能源自给。
目前，仍然存在着某些投资壁垒，如《外商投资产业指导目录》（Foreign Investment Catalogue），对某些矿业领域的投资进行了限制，另外还有对商业类型和股比的限制。
澳大利亚对中国的投资金额占澳大利亚对外投资总额的1.9%。
我们希望这一数字能有所提升。我们希望，我们的投资关系真正是双向的。正如中国的投资惠及澳大利亚那样，澳大利亚的投资也将为中国带来巨大的利益。
展望未来
澳大利亚与中国在钢铁行业的合作关系一直是两国关系中实力最强、具有持久互补性的关系。
我们希望这种关系能不断加强并且多样化。我们知道，实现这一目标还需要进行很多艰苦的努力，但我们愿意。我们相信，明天会更美好。
澳大利亚总理已经让我们编制一份报告，分析澳大利亚在“亚洲世纪”（Asian Century）中的地位，展望在未来几十年中，澳大利亚与中国和其他亚太国家的合作关系。
关于如何确保澳中关系，尤其是在中国经济正经历变革的情况下保持繁荣稳定，我们思考了很多。
2012年9月11日，温家宝总理在天津世界经济论坛开幕式上致辞说，他相信，中国经济有能力克服前方的重重挑战、有能力实现快速增长与稳定、可持续性的平衡。
中国面临的一大挑战是如何提高生产率，尤其是中国劳动力规模将在2015年后逐渐减小的情况下。
即使中国仍然保持适度的增长率，专家们仍然认为，中国的发展任重而道远。
关于中国的未来，经济学人信息社(EIU, Economist Intelligence Unit)近期的一份报告预言，到2020年，中国将有13个特大型城市群，或者称为特大都市，这些城市的人口都将超过900万。
未来几年，新兴的大城市地区将出现在中国中西部省份。
以四川省的成都为例，预计到2020年，成都人口和相邻的重庆市的人口将达到约1100万。
成都这样的城市的城市化和工业化进程将有助于下个阶段澳大利亚与中国资源关系的发展。
这也是澳大利亚将外交力量将扩展到中国西部地区的部分原因。澳大利亚总理于今年3月宣布，我们将在成都建立总领事馆。
随着中国的铁矿石需求不断增长，澳大利亚已做好准备，为中国下一阶段的经济增长提供所需要的资源。
结语
1972年澳中建交联合公报的签署体现了澳大利亚对中国的日益增长的重要性和潜力的承认，以及对中国崛起将为两国带来的巨大机遇的承认。
今天我们在这里相聚，我们可以自信的说，澳大利亚和中国在资源领域已经建立了稳固持久的伙伴关系。
在此关系之上，我们还将有更多的合作机会。
在发展与中国的关系上我们投入了很多努力，我们必将一如既往的努力下去，促进澳中两国关系不断向前发展。