中国国别战略
亚洲世纪中的澳大利亚
面向2025年
引言
本国别战略延续了《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书的目标：与本地区各国建立更牢固和更全面的关系。鉴于这些国家的规模、与澳大利亚的经济联系以及在本地区和全球的战略与政治影响力，我们选择优先对中国、印度、印度尼西亚、日本和韩国制定国别战略。
每个国别战略概括了到2025年澳大利亚和该国关系的前景，以及澳大利亚社会各界打算如何实现这一前景。国别战略指出了社区、企业和政府参与及促进深化、强化地区互动的机遇。我们通过在全国范围内征求澳大利亚人民的看法，延续了白皮书所开启的全国对话，反映出澳大利亚人民的观点，更好地确定了澳大利亚的整体目标和在亚洲世纪中的重点工作。
这是我们每个人所面临的挑战。
为制订国别战略的征求意见工作从2013年4月4日开始到5月31日为止。在此期间，澳大利亚政府官员在外交贸易部的领导下，在各州各领地的首府开展了面对面的征求意见工作。官员们会见了所有州和领地政府，并接触了工商界代表以及社区和学界的利益相关方。官员们还在海外和澳大利亚中小城市开展了征求意见的工作。共有1300名澳大利亚人参加了会议、圆桌讨论和“市政礼堂”式的公共论坛。政府还收到了250多份正式书面意见。
该战略将纳入议会的议事日程并定期予以评估和更新。
政府对参与制订这些国别战略的所有人深表谢意，并将继续听取关于澳大利亚和这些国家交往的相关意见。
中国：为什么如此重要
中国是澳大利亚的最大贸易伙伴：2012年双边货物和服务贸易价值超过1250亿澳元; 第二大技术移民来源国：截至2013年2月本年技术移民数量达1万名; 最大国际学生来源国：2012年在澳大利亚的中国学生数量接近12万名.
中国和澳大利亚：
? 在2013年达成定期高层互动的新双边架构，包括年度领导人对话机制，为双边关系和应对随时出现的分歧提供战略指导。
? 通过东亚峰会、二十国集团和亚太经合组织携手合作推进地区和全球繁荣。
中国在全球经济和政治秩序中的崛起正在决定着21世纪的走向。到2025年，中国将成为世界最大经济体。今天中国经济的体量和规模，加上其强劲的增长，使中国在2025年之前持续成为全球和亚洲经济增长的最大贡献者。
中国如何管理其从出口和投资主导的发展方式到创新驱动的经济增长的转型，将决定未来几十年的全球经济体系。
中国的经济改革将进一步推进城市化并形成世界上最大的中产阶层。到2030年，百分之七十的中国人将在城市生活，会形成新的城市，而且二三线城市中心将扩大规模。城市化将进一步向西部和内陆扩展，在中国的内陆地区形成新的、更大的经济枢纽。
到2015年中国将变成世界第二大消费市场。可自由支配收入的增加将带来对金融、法律、医疗服务以及更优质的食品、消费品和娱乐需求的激增。
经济扩张和城市化将增加中国在环境、基础设施、能源、粮食安全和教育系统方面的压力。老年人将占总人口的很大比例，并将持续增加，这将考验中国的医疗和养老服务部门。
中国正成为最大的资本输出国之一，其在澳大利亚、非洲、拉丁美洲、亚洲和太平洋地区的投资不断增长。
中国的城市化是影响21世纪世界发展的两大重要因素之一。
约瑟夫•斯蒂格利茨——2001年诺贝尔经济学奖得主。
中国的经济转型正在改变地区的战略平衡，并成为全球战略中心向印度太平洋地区转移的重要促进因素。中国的防务能力正在增长，军队正在进行现代化，这改变了地区军事力量的平衡。
中国经济增长模式的转型需要技能、知识和创造力。从1998年到2012年，中国每年大学毕业生的数量从不到一百万增加到接近七百万。大部分毕业生的专业是科学、技术和工程领域，符合中国制造行业和新的创新经济的需求。
中国正在成为研究和创新强国。在2011年，中国的研发投入增加了百分之二十三，达到1390亿美元，使中国成为仅次于美国的第二大研发投入国。虽然投入的规模和增长速度惊人，而且中国在个人教育和研究领域方面的地位日益接近世界级水平，但仍然存在着结构和可及性的问题，中国还未充分实现其创新系统的潜力。
教育需求增长加上收入增长和全球化，使中国成为全球最大的移民和国际学生的来源国。中国学生占经合组织区域全部入学国际学生的百分之二十，成为发达国家教育系统中最大的群体。
中国也是西方主要的海外学术人才来源国。中国学生和研究人员在完成学业和任期后往往会寻求在国外居住。但是从全球海外华人的流动情况看，尽管他们长期在国外居住，还是和中国维持着紧密的专业和个人联系，这样就形成了将他们和全球研究、技术和创新中心联系在一起的知识网络。
中国的社会基础也在发生巨大变化。中国的人口在迅速老龄化，人口从农村到城市的转移和劳动力的流动改变了传统家庭和社会关系。和全球文化潮流的互动改变了家庭、职场和整个社会的既定规范。
在中国，受到严格控制的传统媒体与多元、充满活力的社交媒体共存。虽然社交媒体仍受到严格管制，但是能让约五亿“网民”发出自己的声音，虽然有证据显示审查日趋严格，但网民经常确定国内社会和文化辩论的基调。
当然，中国的转型远未完成。中国崛起的轨迹和影响、中国处理国际关系的方式，都将对这个世纪的世界产生深远影响。
展望2025年：中国和澳大利亚
澳大利亚的目标是深化和拓展与中国在经济、政府和社会等各方面的伙伴关系。
虽然澳中两国有着不同的政治、历史和社会传统，但是双方的关系是互补和符合共同利益的。经过澳大利亚和中国连续数代企业家、教育工作者、学生、决策者、社会领袖和艺术家的努力，在动态的全球环境中深化双方经济、政治、文化和社会联系的共同愿望，成为澳中关系的基础。
两国关系源远流长，从19世纪澳大利亚第一批欧洲定居者和中国的交往，到今天澳中的广泛伙伴关系，都显示双方关系不仅有着深厚的历史基础，而且还有远大的发展前景。
两国的关系以前所未有的速度发展，新的机会持续出现。中国现在是澳大利亚最大的双向贸易伙伴，也是越来越重要的投资来源国。澳大利亚公司正在为澳中两国的社会建立牢固的工作关系，创造经济机遇。
两国的知识、社会和文化联系也在发展。中国是澳大利亚最大的国际学生来源国，2012年，中国超过英国成为澳大利亚第二大国外游客来源国。中文是澳大利亚使用最广泛的外语。澳大利亚数量众多的华人在促进两国商业、文化和教育联系方面发挥着重要作用，也加深了澳大利亚社会对中国的理解。
澳大利亚将需要远见、创新思维和承诺，以便利用双边关系中的机遇和处理其中的复杂情况。
迈向2025年
面向2025年，澳大利亚将努力提高对中国政府、商业、教育和社会等领域的认识。我们将更加充分地利用从事中国相关工作的澳大利亚人的创新和创业动力，他们取得的成功是我们的国家财富。我们将加强竞争优势，抓住机遇，积累知识，发展和中国的联系。
澳大利亚将持续与中国合作，开放市场并尽量减少贸易障碍。两国的工商界将更好地相互了解，以便减少错误信息和负面认识造成的无形却实际的障碍。澳大利亚与中国的贸易和投资关系将更加广泛和多样。
我们和中国的伙伴关系将推动我们各级领导和政府更经常、更有效就决定两国共同未来的问题进行交流。中国和澳大利亚希望实现强劲、持续和均衡的全球经济增长。中国的国际经济影响力持续增长，澳大利亚和中国在二十国集团等论坛上的互动将更加重要。我们还将加强在全球和地区层面上和中国的互动，在规则秩序的基础上实现共同繁荣与和平。
实现这一目标将需要全体澳大利亚人民的承诺和努力。我们的战略就是推进和中国伙伴关系的一份共同计划，其中阐述了澳大利亚社会、企业和政府为实现加深与拓宽对华关系这一共同目标而遵循的全面路线。
社会关系：我们正在做的
我们的社会通过教育、文化交流、移民和旅游业促进着澳大利亚和中国的联系。澳中之间的家庭、机构和社会网络的日常交往，进一步加强了澳中关系。澳大利亚能否有意义、战略性地利用这些联系将决定我们在亚洲世纪能否成功。
了解中国
澳大利亚在中小学、大学、企业、政府和社区中已经积累了深厚的中国知识。澳大利亚政府连续几届都将“了解中国”作为教育改革的关键优先战略工作之一。《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书中重新强调对四种优先亚洲语言的学习：中文（普通话）、印地语、印尼语和日语。
我们还有若干个专门从事汉学研究的世界级大学研究中心。它们在与中国相关的教育、研究以及与行业和社区联系方面的专业知识将随着我们与中国关系的发展变得更加重要。
了解关注中国计划
关注中国计划由澳中青年联合会发起，这一新项目振奋人心，对澳大利亚学生认识中国、中国语言和文化，产生了实际和有意义的影响。该项目将具备学习中文和中国生活经验的澳大利亚大学生和毕业生派往澳大利亚各地的中小学。他们启发、激励和辅导在校学生学习中文并在全部澳大利亚课程中有创造性地与中国互动。
关注中国计划的大使们亲身体验了与中国互动给年轻人带来的机会。他们用对在校学生有吸引力的语言讲述开启“中国之旅”的真实故事，使学习中国变得真实、人性化和更“酷”。
访问 www.engagingchinaproject.org.au
教育和流动性
澳大利亚和中国有着全面的教育伙伴关系，这一伙伴关系是基于两国40年的教育交流、教育制度的互补、澳中师生的交往以及坚实的教育政策基础。
澳大利亚高质量、使用英语的高等教育有良好声誉。在国外留学的中国大学生中有百分之十二点五在澳大利亚接受教育，使我们成为继美国（百分之二十四点七）和日本（百分之十三）之后第三大中国学生留学目的地。中国是澳大利亚最大的国际学生来源国。
澳大利亚在中国不断扩展的广泛校友网络在加深两国商业、政府、民间社会和教育部门的联系方面发挥了关键作用。大部分的校友与澳大利亚保持着密切关系，为我们与中国双边交往的强度和多样性作出了积极贡献。
在澳中理事会的支持下，中国各地大学建立的30多家澳大利亚研究中心网络，表明了中国对澳大利亚持久的兴趣，提供了改善相互了解和建立更紧密教育和文化关系的平台。
研究和创新
学生的流动是澳中教育和研究关系的基础，而两国在创新方面的伙伴关系则是一个新领域。
澳大利亚早期在科研基础设施方面的投资和与中国的互动使其成为中国首选的科研合作伙伴。两国在环境、农业、医疗和老龄化以及经济发展方面都面临着政策挑战，这也反映在两国的联合研究计划中。中国现在是澳大利亚第三大联合发表论文的伙伴国，澳大利亚是中国第六大联合发表论文伙伴国。1996年到2009年间，澳中联合发表论文的数量增长了20倍，从114篇增加到2295篇，超过了中国与法国、意大利和韩国联合发表论文的数量。
科研: 中澳城市环境与可持续发展中心
到2030年，中国将有多达3亿的人口从农村加入已在城市生活的6亿人当中。
为了应对这一大规模移民所带来的机遇和挑战，南澳大学与天津大学宣布投入两百万澳元推进城市可持续发展方面的先进研究和专门知识。
中澳城市环境与可持续发展中心于2013年2月在南澳大学启动。在中心的揭牌仪式上，南澳大学校长大卫•劳埃德（David Lloyd）说，该合作会增强在环境和区域都很重要的这一领域中的研究能力。
“报告显示，改善废物管理、交通基础设施和建筑设计规划，在通过成本效益好的方式进行温室气体减排方面，潜力最大。这些对于世界人口最多的中国是核心问题，对于人均温室气体排放最高国之一的澳大利亚，可持续发展至关重要。
土著艺术: “我们的土地，我们的身体”
2011年，沃伯顿社区（Warburton community）携“我们的土地，我们的身体：沃伯顿艺术典藏”到华东的七家主要博物馆展览，广受好评。该展览是2010-2011年度举办的“中国澳大利亚文化年”的重要活动之一。
展览由沃伯顿艺术项目推出，该项目是位于距珀斯1500公里西澳大利亚吉布森沙漠和维多利亚大沙漠之间的社区艺术文化组织。
“我们的土地，我们的身体”是迄今为止土著文化在中国的最大规模巡展。在上海美术馆的首展非常成功，参观者约85,000名，之后在华东的巡展共接待260,000名参观者。
展览激发了中国艺术专家和大众对澳大利亚土著艺术的浓厚兴趣。在这一成功的基础之上，沃伯顿社区于2013年6月再次在东莞市莞城美术馆举行展览，之后在中国南方和西部的其他七家博物馆巡展。
文化和艺术交流
中澳艺术界的联系持续增强。在过去五年中，澳大利亚几乎所有主要的文化机构都建立了中国艺术项目或协作项目。悉尼、达尔文、阿德雷德和墨尔本艺术节以及悉尼双年展，都有中国艺术家的定期特色演出和展览。悉尼交响乐团定期到中国巡演，并和北京的国家表演艺术中心和广州的星海音乐学院建立了创新的合作项目。
“想象澳大利亚：中国澳大利亚文化年”是澳大利亚在中国举办的最大文化项目。2010-2011年度，在澳大利亚国际文化理事会 的领导下，该项目展示了澳大利亚创意产业的多样性和创造性。第二年，“感受中国，澳大利亚中国文化年”将一系列传统和现代演出与展览项目带到澳大利亚各地，再次激发了澳大利亚各界对中国艺术的兴趣。
社区、移民和人员流动
澳大利亚的华人社区接近900,000人，是澳大利亚最大、增长速度最快的民族之一。澳大利亚华人为澳大利亚作出了巨大贡献，其中的杰出代表包括韦斯特米德区儿童医院前任院长和澳中理事会主席、澳大利亚爵级司令勋章获得者余森美医生，墨尔本市前任市长苏震西，2012年澳大利亚杰出青年曹丽君(Marita Cheng)以及现代心脏移植技术的先驱、澳大利亚爵级司令勋章获得者张任谦医生。
2011年，在澳大利亚生活的中国出生移民数量占澳大利亚海外出生人口的百分之六点五，占总人口的百分之一点八，成为第三大移民群体，位列英国和新西兰之后。在澳大利亚和本地区的主要城市中，澳大利亚华人都是商业和文化网络的核心力量。他们参与各类家庭、社会和机构组织，将澳大利亚与中国和世界其他地方连接起来。他们推动贸易、分享信息、促进文化意识并且更加积极地参与澳大利亚的政治生活。
游客和学生的双向流动不断增长，将进一步在两国社区层面加强人际联系、增加相互了解和扩大共同利益。
新南威尔士州警方通过微博与华人学生联通
2013年，新南威尔士警方建立了两个新的社交媒体网址，为该州的国际学生提供安全建议。
这两个分别位于Facebook和微博的网页向在新南威尔士州学习的十五万名国际学生提供安全信息，并展示警方随时都在保护他们及其家人。
微博相当于中文的Twitter，在中国有三亿用户，在澳大利亚有五十万用户。开放微博页面是为了用中文和州内庞大的中国学生群体交流。
微博上定期发布安全信息，新南威尔士州警方希望这一沟通方式能够增进警方和州内华人社区的关系。
访问 http://e.weibo.com/nswpoliceforce
社会关系：我们需要做的
将中国知识融入教育系统
澳大利亚在了解中国和使用中文方面不断进步，但仍有很长的路要走。在全国范围内，十二年级学生中仅有百分之三学习中文，他们当中有百分之九十四是母语为中文或接近母语为中文的澳大利亚华人。类似的情况是，大学阶段学习中文和中国专业的人数没有随着两国经济和教育联系的增加而同步增长。澳大利亚社会广泛认识到增加下一代澳大利亚人对中国了解的重要性，他们将引领未来几十年的双边交往。挑战是实现这一目标。
在学校，新的《澳大利亚课程大纲：语言——中文》将使在校生依照相应的成绩标准学习中文，文化认识和语言沟通使用并重。
澳大利亚社会、教育机构和各州领地政府制定了多种解决方案，促进对中国的了解和相关能力建设；其中包括“通过跨文化对话和增加接触建立关系”（BRIDGE）项目、关注中国计划和哈默汉语奖学金项目。这些项目将使教育系统中的各个层次有更多澳大利亚年轻人学习中文。
澳大利亚大学中的中国研究中心将通过开设与中国相关的学位课程和建立单独科目来扩大教学和研究工作。
开拓新的交流领域
澳中理事会将继续在两国政府、企业、社会和教育机构之间建立国家合作项目，开拓经济、文化和教育方面新的交流领域；并促进澳中专业人士的流动。理事会将加强中国澳大利亚研究中心的网络，促进中国高等教育体系中澳大利亚的相关教学和研究。
从目前的趋势来看，到2025年中国将成为澳大利亚最主要的技术移民和商业移民以及游客的来源国，这将进一步丰富两国民间的社会、文化和商业关系。
为了从这些关系中获益，澳大利亚将通过政策和项目来充分利用华人和移民网络的潜力，建立和维护中澳之间的纽带。
年轻人的相关项目，如澳中青年对话和澳中青年专业人士行动，将为两国双边关系的未来主人翁建立关系，增加两国之间思想和人员的交流。
通过我们媒体对中国更加广泛和深入的报道，澳大利亚人将更好地了解中国的政治、经济和文化生活。
澳大利亚广播公司的综合媒体服务通过澳大利亚国际电视台、澳洲广播电台和网络及社交媒体平台播放，这将使中国受众更多地接触澳大利亚新闻、纪录片、文化和教育项目。
增加知识合作的种类
为了加强我们与中国的知识合作，澳大利亚需要从全球竞争力的角度思考，开拓新视野和创新动力；需要在中国建立更多更好的教育机构；需要进一步增加对我们自身基础设施和资源的投入。
双边教育纽带将受到多重因素的考验，如澳大利亚教育的成本和质量、竞争对手的新政策、移民途径的变化、中国教育机构的扩招以及越来越多的外国大学在中国开设校区等。
澳大利亚的教育行业将保持入境中国学生数量的稳定增长，但是需要增加研究生阶段和研究学位的招生人数。更多的澳大利亚机构将在中国建立跨国合作项目，满足中国当地对高质量教育和培训服务的需求。
澳大利亚还需要增加到中国学习的澳大利亚学生数量。2011年，3370名澳大利亚学生在中国的高等教育机构学习学历和非学历课程，而且这一数字还在增加。但是，要成功地与中国交往，我们需要的是只能通过在中国长期学习工作才能获得的知识和技能。
政府新拨款成立的留学资助项目“走向亚洲”，将促进学生从澳大利亚到中国流动，并对澳大利亚政府奋进奖学金和OS-HELP助学贷款等项目形成补充。澳大利亚学生还将受益于私营部门的奖学金。我们的教育机构将扩大灵活的短期及长期留学项目的种类和可及性，进一步推动澳大利亚学生到中国学习。
首选的科研伙伴
澳大利亚将继续成为中国在科研、科学和技能发展协作方面的首选合作伙伴，政府、学界、院校之间的双边伙伴关系为协作提供了有力支持。为了维持竞争优势，澳大利亚需要进一步对其科研能力进行投资，并更加充分地利用流动的学术力量，包括华裔澳大利亚研究人员。我们的重点应该放在澳大利亚具备全球竞争力并对中国有潜在影响力的专业领域，如医疗和健康科学、能源、农业和环境科学。
各个新产业创新区和Venture Australia等行动将使我们的研究机构和工商界与中国的市场和资本联系起来，共同开发商业化项目。
促进文化伙伴关系
中国正在成为全球主要的艺术中心，一方面对中国艺术和文化的兴趣再次兴起，另一方面中国与世界其他地方艺术交流的不断深化和扩大，这为澳大利亚艺术家和文化产业创造了新的发展和经济机遇；这也意味着澳大利亚必须与世界一流的博物馆、表演艺术公司、剧院和剧团竞争，争夺中国观众和与中国的合作机会。我们需要提高本国文化机构和艺术家们与中国伙伴、观众和政府文化机构的合作意愿及能力，深化我们的艺术交流。
在“创意澳洲”文化政策和澳大利亚艺术理事会新亚洲创意伙伴项目的支持下，澳中艺术家和机构将进一步加强在多个艺术形式方面的合作并联合推出作品。更好地了解与中国在艺术合作方面的机遇和复杂性，以及与北京和上海以外活跃的二、三线艺术中心城市的合作意愿，将使我们的创意产业在中国竞争力日益增强的文化领域中保持领先。
社会关系：迈向2025年的途径
到2025年，澳大利亚将把中国知识融入全国教育系统；实现与中国知识和文化伙伴关系的多样化和广度；并开拓新的交流途径。
根据公众提交的建议和征求意见的结果，澳大利亚将会努力：
了解中国
• 与各州各领地政府互动，将中国知识融入澳大利亚教育系统和创意产业。
• 扩大对中国语言、社会和文化的学习。
• 促进与中国的文化和艺术纽带的广度和多样性。
• 培养具备了解中国的澳大利亚领导者和专家，使他们具备语言、专业和文化能力，可以推动我们和中国的交往。
知识合作
• 在教育、研究、艺术和社区领域与中国建立具有竞争力的知识合作关系，形成多样化的网络，为澳大利亚带来重大的社会、文化和经济方面的益处。
• 为国际教育制订新的国家战略，支持建立高质量、可持续和有活力的国际教育领域，以应对中国和全球不断变化的教育环境带来的挑战和机遇。
开拓进取
• 制定政策和项目支持澳大利亚的教育、文化和社区机构与中国交往。
• 更积极和贯彻始终地利用开拓进取、具备中国知识和有创意的澳大利亚人，发现和发展新的交往领域。
商业关系: 我们正在做的
澳中贸易和投资伙伴关系利益互补，延续了双方长达半个多世纪的愿景和进取精神。但在全球化的市场中，我们的竞争对手正在不断加紧对中国推销，澳大利亚需要找到脱颖而出的方法。
双边货物和服务贸易
2011年，汇丰银行估计中国的经济经济增长将有助于推动澳大利亚对中国的出口额从2012年到2016年每年增加百分之七。
澳大利亚的资源行业在我们与中国的贸易关系中一直表现突出。近几年矿产和能源占我们对华出口的百分之八十五。
资源将持续成为对华出口的主要组成部分。同时，中国经济放缓到更持续的增长水平，澳大利亚的资源产量将到达峰值，资源出口的价格将保持适度水平。
出口: 对澳大利亚牛肉的需求激增
中国迅速成长的中产阶级推动了对高质量、高蛋白食品的需求。这一需求的增长使澳大利亚牛肉产业获益颇丰。
中国进口的澳大利亚分装牛肉在2012年最后一季度激增，并在2013年初持续增长。中国现在是澳大利亚第四大牛肉出口市场，位列日本、美国和韩国之后。
仅在2013年前四个月，中国进口了超过三万五千吨澳大利亚分装牛肉，几乎相当于去年同期的十五倍。市场分析师预计2013年全年的需求量会超过十万吨。中国一些最大的肉类生产、加工和销售企业正积极寻找更多澳大利亚牛肉供应中国的超市和餐馆，未来的增长潜力巨大。
又有32家澳大利亚肉类企业获得对中国出口的注册，其中包括冷藏和肉类加工厂，这将部分满足快速增长的需求。这有助于解决对华牛肉贸易中的瓶颈，使澳大利亚尽量满足中国需求的增长。
旅游业: 欢迎中国游客来澳大利亚
“欢迎中国游客”项目是业界和政府联合发起的项目，旨在帮助澳大利亚企业做好准备迎接快速增加的中国游客。该项目重点关注两大成果：
1. 通过中国文化认识的培训，提高澳大利亚旅游、酒店和零售产品的服务水平。
2. 向经营者提供相应的技能和知识，可以通过中国旅游分销系统销售产品。
AVANA是注册培训机构，专门针对旅游、接待和零售行业的开展培训，它与澳大利亚旅游出口理事会、China Ready & Accredited、以及新南威尔士技术与继续教育学院西悉尼学院成立了联盟，为澳大利亚企业提供培训，为迎接中国游客做好准备。
项目从2013年初发起以来，在澳大利亚各地的22个地点共培训了1200多名人员。
访问 www.avanagroup.com.au/chinaready
澳大利亚将继续丰富与中国的商业关系，以应对转型。到2025年，澳大利亚农业和高科技产品将在对华出口中占更大份额。
澳大利亚公司正在做好自我定位，从中国快速扩大的服务市场中获益。2012年，澳大利亚对中国的服务出口总额达到57亿澳元，旅游和教育服务位列榜首。
中国是澳大利亚第二大和增长最快的入境旅游市场，国际旅游支出额排名第一，2012年达到42亿澳元。中国学生占2012年澳大利亚注册国际学生总数的百分之二十九。这一增长也使中国成为澳大利亚第九大国际航空服务市场，到2025年有可能成为最大市场。
澳大利亚在其他服务领域的表现持续强劲。中国金融市场的放开为澳大利亚银行、基金和资产管理公司及律师事务所提供了新机会。澳大利亚向中国内地和香港出口的法律服务在2011年达到1亿澳元。2012年，澳大利亚的顶级律所之一万盛国际律师事务所与中国金杜律师事务所结成紧密联盟，成长为亚洲最大的律师事务所之一。
自2013年4月澳元和人民币实现直接兑换以来，交易量的增长超过一倍，增长势头持续保持强劲。
澳大利亚还向中国出口多种小众、高科技产品，如专用哮喘药物、为中国蓬勃增长的奢侈品行业提供的海运服务以及用于中国航道疏浚的环保技术。
城市化促进了中国对基础设施方面专业知识的需求，为澳大利亚的企业打开了新的机遇，尤其在结构工程、建筑和设计领域；未来五年，建筑设计方案的出口额有可能实现百分之二十五的年增长额。例如，澳大利亚设计公司Hassell是中国最大的外国多学科设计公司，在中国有五个办公室，超过250名员工。
投资
根据中国国家统计局的数据，2011年澳大利亚是中国对外直接投资的最大单一目的地国，年度投资总额接近31亿澳元，其中大部分投入了资源行业。面向2025年，将有更多的投资进入配套基础设施：港口、铁路、能源和澳大利亚资源开发所需的其他公用事业。
澳大利亚和中国在农商领域是天然的合作伙伴。2012年澳中联合发布的《保障未来粮食供给》研究报告为加强双方在农业领域的投资和技术投资提供了实用的平台。中国在澳大利亚农业领域的投资涉及谷物、蔗糖、作物、奶业和园艺行业，反映了对更高质量食品的需求以及中国对粮食安全的关心。
澳大利亚对中国的投资仍处于较低水平，反映了监管和其他方面的障碍，也反映了谨慎的投资方式。尽管如此，澳大利亚公司正积极寻求投资机会，包括修建收费公路、污水和垃圾处理厂、机场和港口、水电、风电和核电厂以及能效系统，如智能电表。
风险管理: 在中国经商
作为实施《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书工作的一部分，澳大利亚政府与主要法律事务所和商会组织，包括中国澳大利亚商会和澳中工商业委员会等机构合作，尽力减少澳中商务纠纷的严重性和频率。
大部分在中国经营的澳大利亚公司没有遇到重大问题。但是和所有跨境商业活动一样，在中国经商既有利，也伴随着显著风险。
2013年4月启动的“在中国经商”商务纠纷解决项目旨在告知澳大利亚公司在华经营的风险，以及如何管理这些风险。
克莱顿尤治律师事务所合伙人及澳大利亚国际商事仲裁中心主席、澳大利亚爵级官佐勋章获得者Doug Jones曾说： “这个项目非常积极，有助于消除企业经营的障碍，并确保维护我们企业和消费者之间的积极关系。”
这一项目通过商业活动、研讨会和讨论会的方式向澳大利亚企业传递信息，并提供最佳实践指南，指导纠纷的解决。
访问www.austrade.gov.au/Export/Export-Markets/Countries/China/Doing-business
投资: 皮尔巴拉城市项目
澳中资源伙伴关系从单纯依赖资源贸易转向更重视项目直接投资。初期形成的贸易关系使中国机构有信心对澳大利亚进行重大境外投资。鉴于澳大利亚中小城市社区存在基础设施方面的短缺，对中国投资者存在着重要开发机会。
澳中工商业委员会正在协助地方利益相关方接洽中国投资者。皮尔巴拉城市项目得到西澳大利亚州政府支持，由地区发展部长Brendan Grylls主管，为企业进入皮尔巴拉地区资源丰富的社区进行开发提供了巨大机会。皮尔巴拉城市项目的目标是到2035年将卡拉沙和黑德兰港建设成为五万人口的城市，将纽曼发展成一万五千人口的城市。
商业关系：我们需要做的
培养具备中国能力的劳动力
澳大利亚和中国正在各个行业中建立多样的商业关系。尽管双方商业联系日益紧密，澳大利亚企业在发展与中国有关的能力方面仍面临重大挑战。
到2025年，澳大利亚教育体系中纳入的亚洲知识将使澳大利亚企业受益。澳大利亚工商界将利用本地的劳动力资源，包括越来越多了解中国的毕业生以及澳大利亚华人，以便满足其对具备中国能力劳动力的需要。
澳大利亚教育机构和工商业的合作，加上创新的招聘、工读和实习模式将使和中国相关的职业更受澳大利亚学生欢迎。
发展商业网络
澳大利亚工商界将努力增强专注中国事务商会的能力，如澳中工商业委员会和中国澳大利亚商会。
这将建立新的知识网络，分享在华经商信息，并帮助新公司进入中国市场并取得成功。
此外澳大利亚公司将在中国建立新的商业模式和更全面的网络，帮助他们应对中国复杂的商业环境。
增进商业惯例方面的相互了解
如果两国可以克服相互的负面认识，解决对市场状况、商业惯例和监管体系缺乏了解的问题，澳大利亚和中国能有更多商业往来。
澳中企业、政府和社会之间的持续对话将有助于消除这些顾虑。CEO圆桌会议（澳大利亚首席执行官理事会和中国国家开发银行举行的年度企业对话活动）和其他类似项目正在帮助消除对双方市场和监管环境的误解，并建立信任。
到2025年，澳大利亚和中国工商界将更加深刻地了解相互的市场、监管环境和文化传统，这将有助于减少误解，增加商业活动。
澳中工商业委员会、澳大利亚首席执行官理事会和中国澳大利亚商会等商会组织，将制订全面的信息分享、会员协助和宣传战略，以便减少澳大利亚企业在华经营的成本和风险。外国投资审查委员会将定期访问中国，介绍澳大利亚外国投资的审查要求。
澳大利亚贸易委员会正在帮助澳大利亚企业提高品牌认知度，并与中国企业建立更有效的网络。凭借高质量和有竞争力的价格，澳大利亚产品和服务将在中国获得的认可度和关注。它们将获得澳大利亚贸易委员会“澳大利亚，机遇无限”和“未来无限”国家品牌推广活动强有力的支持。
减少贸易壁垒
澳大利亚向中国出口的许多产品被征收高额关税，这是对贸易的重大阻碍。澳大利亚公司还面临着市场准入的壁垒，以及中国不断变化的监管体系所带来的挑战，这涉及农业、保险、银行和零售业。随着中国进一步融入全球经济体系，许多此类壁垒将被打破。
到2025年，和中国签订的全面自由贸易协定将使澳大利亚企业获得重大的市场准入机会，并进一步便利中国在澳投资。然而，澳大利亚公司不应坐等协议签订好再去寻求对中国的贸易和投资机会。
促进合作
澳大利亚将继续与中国合作，通过区域全面经济伙伴关系的谈判和其他论坛，如东亚峰会、亚太经合组织和二十国集团，来促进区域经济和金融一体化。
面向2025年，中国将成为澳大利亚的重要投资国。中国投资将更多地进入合资企业，开发配套基础设施，如旅游设施、港口、铁路以及能源和其他公用事业。
出口多元化
面向2025年，澳大利亚在农业、服务业和小众及高科技产品方面的竞争优势将支撑更加多元化的贸易和投资关系。
澳大利亚和中国将增进农业方面的投资和贸易联系。两国的农商企业将在农业合作项目、技术的商业应用以及改进食品生产和加工方面受益。
根据新的《国家食品计划》所设立的2850万澳元亚洲食品市场研究基金，将促进我们在农业方面的伙伴关系。《保障未来粮食供给》研究报告中建议的实施将在澳中主要农业地区之间建立更紧密的投资和科研关系。长期存在的澳中农业合作协议将得到扩充，以改善市场准入和加强重要农商和科研机构之间的联系。
到2025年，澳中服务贸易将成为双方经济伙伴关系的推动力。澳大利亚服务贸易将由更多数量的中小企业参与，包括专业部门，如医疗、金融服务、设计和可再生能源。最近开始的澳元和人民币之间的直接兑换将促进澳大利亚的银行开展新业务，向在中国经营或与中国有业务往来的客户提供更好的各类服务。
商业关系: 迈向2025年的途径
到2025年，凭借我们的竞争优势和具备中国知识的劳动力资源，澳大利亚将与中国建立更牢固、更多元化的贸易和投资伙伴关系。
根据公众提交的建议和征求意见的结果，澳大利亚将会努力：
能力
• 通过与教育行业紧密合作增加了解中国的毕业生数量以及增强与华人工商界的联系，发展世界级的对华商业能力。
• 加强专注中国事务商会的能力，建立新的知识网络，以便分享在华经商的信息。
风险管理
• 促进澳中工商界对相互市场、监管环境和文化传统的了解，减少风险，增加商业活动。
开放市场
• 通过与中国达成贸易协议，更便利地进入中国市场。
• 利用我们在农业和服务业方面的竞争优势，实现澳中贸易和投资关系多元化。
政府关系: 我们正在做的
随着澳大利亚的经济、政治和战略利益与中国更多产生交叉，两国政府的联系正变得更加广泛和多层次。澳大利亚联邦、州和地方政府通过双边和区域贸易谈判、多边论坛以及商业和文化合作增加了和中国的互动。随着本地区崛起成为全球战略和经济活动的中心，这些联系将在政府的各个层面变得更加关键。
领导力及政府的联系
自从澳大利亚和中华人民共和国于1972年建立外交关系以来，澳中两国领导人对话更加频繁、更加深入，见证了两国关系的牢固和坚韧。
澳中于2013年达成战略伙伴关系，标志着两国关系新的里程碑。两国决定建立两国总理年度定期会晤机制；外交部长的年度外交和战略对话机制；澳大利亚国库部长和贸易部长与中国发改委主任的年度战略经济对话机制。每年澳中还召开部长级气候变化对话会。
定期高层访问凸显了双边关系的活力。2012年，澳大利亚九位内阁部长访问中国。2009年以来，中国五位高层领导人访问澳大利亚，包括前任国家副主席（现任国家主席）习近平和前任副总理（现任总理）李克强。
关系: 达尔文市友好城市项目
1990年，达尔文市与中国海口市结成友好城市。海口市是达尔文市在亚洲地区的三个友好城市之一。
友好城市交换学生项目于1992年启动，达尔文市的两名学生前往海口学习。交换项目在1993年成为全面相互交换项目，海口五名学生前往达尔文市学习12个月。
当地社会对他们给与慷慨款待，他们在寄宿家庭中生活，开始了在达尔文中学的学习。两名学生在查尔斯达尔文大学完成了高级英语的进修。至今为止，达尔文共有17名学生在海口学习，海口有18名学生参加了交换项目。
访问 www.darwin.nt.gov.au/council/sister-cities/haikou
除了这些高级别的政治联系，澳大利亚和中国建立了广泛的对话机制，涵盖了大部分共同利益，这包括战略、贸易、经济、环境、农业和领事事务的部长级和官员级对话。澳大利亚政府几乎所有机构都有专门的中国工作组。澳大利亚政府的许多政策和服务机构还在驻中国的外交使团中派驻了人员。
澳大利亚各州各领地政府正在积极寻求与中国建立联系；大部分州和领地都在实施全面的中国战略，旨在增进投资、贸易、旅游、文化和教育联系。
澳大利亚和中国有80多对友好城市和友好省州关系，这一有效平台有助于各州和各地方政府增进与中国各地区各城市的关系。
澳大利亚在中国的网络
澳大利亚在中国的外交网络已经成为澳大利亚覆盖面最广泛的外交网络之一，其规模仍在扩大。我们正在中国富有活力的西部地区成都开设新的领事馆，这将对我们北京大使馆以及在上海、广州和香港的领事馆形成补充。我们承诺在条件允许的情况下，在东北沈阳设立领事馆，代表澳大利亚在中国东北不断增长的商业和领事利益。除了外交网络外，澳大利亚贸易委员会在大中华区还设有14个办事处，帮助澳大利亚企业开拓市场，推广澳大利亚作为投资、旅游和教育目的地的形象。
各州各领地政府都增加了在中国的工作力度。澳大利亚旅游局在北京、成都、广州、香港和上海设立了办事处，推广澳大利亚作为旅游目的地的形象。
展示澳大利亚: 中国澳大利亚周
中国澳大利亚周是面向中国市场推广澳大利亚旅游、贸易和投资机会的活动。中国澳大利亚周活动将在中国的商业与金融之都上海举行。澳大利亚政府将寻求与私营部门及各州各领地政府合作举办这一活动。
中国澳大利亚周活动将促进澳大利亚作为理想的经商目的地国以及有价值的旅游、贸易和投资伙伴国的声誉。活动将促进澳大利亚出口和吸引外国投资，其中涉及旅游、创新、清洁能源和基础设施部门。
中国澳大利亚周将在2014年下半年举行。
访问 www.pm.gov.au/press-office/australia-week-china
携手合作
澳大利亚和中国希望推动亚洲和更大范围内的繁荣、和平与稳定。我们在联合国、东亚峰会和其他多边机制中紧密合作。我们在扩大贸易和投资联系方面有重大的共同利益，寻求通过世界贸易组织、二十国集团和亚太经合组织实现这些共同利益。
澳大利亚和中国在环境问题方面，包括水资源管理和保护方面，有着良好的工作关系。我们积极维护与中国签订关于的南极合作正式双边谅解备忘录，并正在深化在南极的操作和科研关系。
中国和澳大利亚的防务伙伴关系是广泛双边关系的重要组成部分。近年来，我们通过高级别对话、教育交流、海军军舰互访和人道主义救援减灾演习加强了防务关系。澳大利亚是与中国建立年度防务战略磋商机制的国家之一，磋商在澳大利亚国防军和中国人民解放军之间开展，属国防军司令级别的磋商。
处理分歧
澳中双边关系的优势体现在两国承诺坦率交换看法并有能力做到，认识并尊重两国政治制度和价值观的不同。
除了促进合作和相互理解，澳中之间广泛的双边对话机制也有助于处理分歧。例如，澳中年度人权对话是坦率交换对人权问题看法的重要论坛。对话确定了澳中可以合作达到国际人权标准的领域，方式包括我们的人权技术合作项目、考察和研讨会。
在二十国集团和亚太经合组织携手合作
澳中利用牢固的伙伴关系，通过二十国集团和亚太经合组织中解决全球和区域经济挑战。作为贸易大国，澳中在两大论坛中紧密合作，反对保护主义并促进自由贸易对经济和就业增长的积极贡献。澳大利亚大力支持二十国集团的改革，希望中国等新兴经济体在国际金融机构中发出和该国日益增长经济和战略重要性相称的声音。
展望未来，澳大利亚和中国在推动二十国集团更加关注亚太地区的经济挑战与机遇方面有强大的共同利益。两国同为东亚峰会、二十国集团和亚太经合组织的成员国，为我们在解决地区内基础设施不足、粮食安全和金融普惠事务上更紧密地合作提供了机会。
访问: www.dfat.gov.au/trade/g20/
政府关系：我们需要做的
深化政府伙伴关系
澳大利亚和中国政府机构将通过更全面更定期的双边对话加强联系。
澳中在2013年4月确定的双边磋商安排，包括澳中总理的年度战略对话以及外交、战略和经济问题的部长级对话机制，将加强现有的双边磋商框架。新的框架将为双边关系提出更具战略型的指导方向，也提供了建立信任、深化了解、确定合作新领域、解决分歧的新渠道。
澳大利亚广东商务合作理事会于2013年4月成立，它将协调澳大利亚联邦和各州政府的工作，促进澳大利亚在华南的商业利益。
在联邦、州和地方层面，包括许多友好城市和友好省州关系，关注中国有助于为澳大利亚各社区创造切实的经济、教育和文化成果。
澳大利亚各级政府政府采取跨行业部门、具有包容性的方法（包括通过澳大利亚政府间委员会）来处理双边关系。
各州、领地和地方政府将重点加强各相关友好城市及友好省州关系，反映其国际和区域互动战略。
我们将扩大澳中“一轨半”交流，包括通过现有的机制，如澳中论坛等，建立政府、教育机构、企业和民间社会间更加紧密的联系。
携手合作应对全球问题
澳中通过多边论坛的接触将随着两国地区和全球共同利益的增强而发展深化。我们将支持中国更多地参与全球秩序，减轻全球战略重心向亚洲转移所带来的不确定性和风险，并寻求实现我们在维护地区和全球和平与繁荣方面的共同利益。
随着我们的利益日益交叉，澳大利亚和中国将增加在东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防务部长扩大会议、二十国集团和联合国中的接触，确保印度太平洋地区的战略稳定。
澳大利亚和中国将携手合作通过二十国集团、亚太经合组织、东亚峰会、世界贸易组织和联合国管理全球和地区经济问题。我们还将继续通过《联合国气候变化框架公约》在2015年成功达成全球气候协议，并通过参与日益一体化的全球碳市场来应对气候变化的全球挑战。
根据2013年4月达成的澳中发展合作伙伴关系，澳大利亚和中国将就亚太地区共同关心的问题促进发展合作。
美中关系将比其他任何关系更能决定本地区的前景。我们的政策是鼓励中国和平发展，确保地区内的战略竞争不会引起冲突。
正如《2013年澳大利亚防务白皮书》明确指出的，澳大利亚不把中国视为对手。我们鼓励中国利用其增长的能力和影响力为地区和平与稳定做出积极有利的贡献。
加强和中国相关的能力
澳大利亚各级政府机构发展和管理与中国交往的能力是全面发展双边关系的关键组成部分。
澳大利亚公务员体系必须有能力有效支持政府、企业和社会充分利用我们与中国交往所带来的机会。
澳大利亚公务员体系中亚洲相关能力的战略由总理内阁部常务副部长和澳大利亚公务员委员会专员制订，该战略将帮助所有政府部门和机构将地区和全球问题纳入其国内政策分析和实施之中；该政策还有助于加强和突出澳大利亚决策者和亚洲同侪的联系。
澳大利亚政府将更有建设性地利用本国大学、智囊机构、行业协会、企业和社会中关注中国的专家网络。
澳大利亚公务员委员会的“在亚太地区引领澳大利亚的未来”项目和澳大利亚及新西兰政府学院的中国领导力建设高级研修班将在澳中政府间建立专业网络，推进对本地区合作伙伴政治、经济和战略环境的了解。
政府关系：迈向2025年的途径
面向2025年，澳大利亚政府将加强其中国能力、整合各级合作伙伴关系、紧密合作，确保全球和地区繁荣。
根据公众提交的建议和征求意见的结果，澳大利亚将会努力：
能力
• 扩展和深化澳大利亚政府的中国能力，通过合适的战略来吸引、利用和留住具备中国相关专业经验的工作人员。
• 确保澳大利亚公务员队伍中的中国相关能力战略在澳大利亚适应亚洲经济、社会和战略转变的过程中，为澳大利亚政府、组织机构和公民提供支持。
伙伴关系
• 在澳中之间所有层面建立成熟和有效的政府间伙伴关系网络。
• 通过确保澳大利亚和中国领导人及高层部长保持定期对话机制，促进共同经济、外交政策和战略利益方面更紧密的互动。
合作
• 加强和扩大在多边和地区机构中的合作，提高澳大利亚和中国应对全球安全、经济和气候变化挑战的能力，确保持续包容的发展。
• 基于澳中防务交流行动计划发展与中国的防务关系。
联系方式
网站 www.dfat.gov.au/issues/asian-century
电邮 [email protected]
邮件 Australia in the Asian Century Implementation Unit
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